Решение № 2-207/2025 2-207/2025~М-76/2025 М-76/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-207/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000111-83 № 2-207/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Костино-Быстрянского сельского Морозовского района об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области Свитенко А.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения со следующими требованиями: обязать администрацию Костино-Быстрянского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить программу профилактики рисков причинения вреда на 2025 год в рамках реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю.

В обоснование своих требований указал, что на территории сельского поселения имеются жилые помещения маневренного фонда, образованного в рамках устранения нарушений, выявленных прокуратурой района. В нарушение ч.ч. 2, 5 ст. 44 Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, п. 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990, органом муниципального контроля - администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения, осуществляющей муниципальный жилищный контроль в границах муниципального образования «Костино-Быстрянское сельское поселение», в том числе контроль использования маневренного жилищного фонда, программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год не утверждена, что влечет нарушение прав граждан, содержания муниципальной собственности и является недопустимым.

Принятые прокуратурой досудебные меры реагирования надлежащего результата не возымели, в связи с чем прокурором принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в лице главы Администрации Широко-Атамановского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании не участвовал, явку представителя не обеспечил, подал ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Морозовского района, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) порядок осуществления муниципального контроля определяется положением о виде муниципального контроля (надзора).

Положением о виде контроля определяются, в том числе виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках конкретного вида контрольных (надзорных) мероприятий, из числа предусмотренных Законом № 248-ФЗ для того же вида контрольного (надзорного) мероприятия.

Законом предусмотрено 7 видов муниципального контроля: жилищный, земельный, лесной, а также в сфере благоустройства, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Полномочия по осуществлению отдельных видов муниципального контроля возложены на все органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона № 248-ФЗ программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается по каждому виду контроля.

В силу ч. 5 ст. 44 Закона № 248-ФЗ утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет».

В соответствии с п. 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 (далее - Правила) программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле на территории Морозовского района.

Установлено, что на территории Костино-Быстрянского сельского поселения имеются жилые помещения маневренного фонда, образованного в рамках устранения нарушений, выявленных прокуратурой района.

В нарушение ч.ч. 2, 5 ст. 44 Закона № 248-ФЗ, п. 15 Правил, органом муниципального контроля - администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения, осуществляющей муниципальный жилищный контроль в границах муниципального образования «Костино-Быстрянское сельское поселение», в том числе контроль использования маневренного жилищного фонда, программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год не утверждена.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 13.12.2024 внесено представление главе администрации поселения, однако до настоящего времени программа не утверждена.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, права которых нарушаются ненадлежащим исполнением обязанностей собственника ответчиком, определить не представляется возможным.

Отсутствие программы профилактики рисков причинения вреда на 2025год в рамках муниципального жилищного контроля в администрации Костино-Быстрянского сельского поселения нарушает вышеизложенные законодательные нормы и влечет нарушение прав граждан, содержания муниципальной собственности, что является недопустимым.

Суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Морозовского района об обязании администрации утвердить программу профилактики рисков причинения вреда на 2025 год в рамках реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Костино-Быстрянского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить программу профилактики рисков причинения вреда на 2025 год в рамках реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья: