Решение № 2А-10/2018 2А-10/2018 (2А-541/2017;) ~ М-476/2017 2А-541/2017 М-476/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-10/2018

Дело №а-10/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в лице

председательствующего судьи Ужахова Т.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО1 об оспаривании действий Управления по делам миграции МВД по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в результате боевых действий в Чеченской Республике им пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. Им был предоставлен статус вынужденных переселенцев, который они периодически продлевали. В настоящее время УВМ МВД по <адрес> отказало им в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что за супругой ФИО1 принадлежала квартира, расположенная по адресу: РИ, <адрес>. Данный отказ считают незаконным, поскольку указанная квартира была зарегистрирована на имя ФИО1 при получении средств материнского сертификата в рамках федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Они вынуждены скитаться по съемным квартирам, так как до сих пор не имеют своего жилья. Просят суд признать действия УВМ МВД по <адрес> незаконными, обязать УВМ МВД по <адрес> продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца, восстановить их в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административные истцы и представитель административных истцов ФИО4 требования поддержали и просили удовлетворить их по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований административных истцов в связи с тем, что за супругой ФИО1 согласно выписке из ЕГРП на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 28,4 кв.м., по адресу: РИ, <адрес>.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, - статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеуказанного закона, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1. Вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

2. неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3. неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство ( приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4. неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство ( приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5. неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6. неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство ( приобретение) жилого помещения;

7. непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Из удостоверений вынужденного переселенца на имя ФИО1 и ФИО2 усматривается, что административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению УВМ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа административным истцам в продлении срока действия вынужденного переселенца послужило то, что за супругой ФИО2 на праве собственности принадлежала квартира площадью 28,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ Дата государственной регистрации прекращения права от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО6 к ФИО1 о признании сделки купли-продажи ничтожной.

По смыслу разъяснений Конституционного Суда РФ, закрепленных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-н, статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденных переселенцев, срок действия статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» - уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения.

Одним из препятствий для обустройства на новом месте жительства для административных истцов является отсутствие собственного жилья, и статус вынужденного переселенца им необходим для решения жилищного обустройства.

Как установлено п. 4 ст. 7 Закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в возвращении оставленного им на территории Российской Федерации имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу в соответствии с российским законодательством выплачивается компенсация. Пунктом 1 ст. 8 этого закона предусмотрено, что вынужденный переселенец не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул и не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.

Вопрос жилищного обустройства вынужденных переселенцев является одним из главных гарантий Закона РФ «О вынужденных переселенцах». Однако органами исполнительной власти, в том числе и органами миграционной службы не приняты меры по реализации положений указанного закона, касающихся жилищного обустройства административных истцов.

Учитывая, что препятствия в обустройстве административных истцов на новом месте еще не преодолены, лишение их статуса вынужденного переселенца означало бы по существу лишение их права на участие в реализации государственных программ по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, как граждан лишившихся жилья и безвозвратно покинувших место прежнего проживания в результате боевых действий (конфликта).

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у административных истцов обстоятельств в обустройстве на новом месте жительства.

Как следует из заявления, административные истцы в настоящее время не обустроены, собственного жилья не имеют, в связи с этим не возникает и оснований для отказа им в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий УВМ МВД по РИ, выразившиеся в отказе административным истцам в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и исключения их из списка вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, выразившиеся в отказе продления ФИО2 и ФИО1 срока действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики.

Обязать УВМ МВД по <адрес> продлить ФИО2 и ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики.

Обязать УВМ МВД по <адрес> восстановить ФИО2 и ФИО1 в сводном списке вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Т.С.Ужахов