Решение № 2-1478/2024 2-1478/2024~М-716/2024 М-716/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-1478/2024

Дело №2-1478/2024

91RS0006-01-2024-001322-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Козловой К.Ю.,

при помощнике судьи Шепелевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, при участии Прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении иностранного гражданина произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных Администрацией Почтовского сельского поселения Республики Крым на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок. Сведений о том, что ФИО1 после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации является гражданином Российской Федерации не имеется.

Указом Президента РФ от 09.01.2011г. № «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (в редакции от 23.11.2021г.) муниципальное образование <адрес> (пункт 44.1) признан приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать направе собственности земельными участками.

Земельные участки расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011г., № Перечня и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, также подлежат отчуждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ, в силу п. 1 которого, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Поскольку муниципальные образования Республики Крым включены в Перечень приграничных территорий Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020г. №, вступившим в силу 20.03.2020г., то срок установленный п.1 ст. 238 ГК РФ, исчисляется, начиная с 20.03.2020г.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ № №

До настоящего момента ответчик не произвел отчуждение принадлежащего ему земельного участка, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, место жительство его неизвестно, в связи с чем, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика был назначен адвокат ФИО4, которая подала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешить требования на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы гражданского дела, всесторонне исследовав и проверив доказательства по делу и оценивая их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» внесены изменения: а) дополнить разделом следующего содержания: « <адрес> 44.1. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.2. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.3. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.4. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.5. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.6. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.7. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.8. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.9. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «садоводство» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Узбекистан, вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФМС, зарегистрированный по адресу: ХМАО ЮГРА в городе <адрес>.

Согласно информации ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, гражданин Узбекистана, зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится.

Если в собственности лица оказалось имущество, которое в соответствии с законодательством РФ не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года (в данном случае с момента вступления в силу Указа Президента РФ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, иностранные граждане, обладающие земельными участками в пределах соответствующих приграничных территорий на праве собственности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не лишены были права на их отчуждение в рамках правового поля по своему усмотрению.

Как установлено выше, согласно пп. 44.1 Перечня приграничных территорий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование Муниципальное образование <адрес> Республики Крым является приграничной территорий, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками; на основании изложенного, спорный земельный участок, принадлежащий ФИО1, должен быть отчужден в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Поскольку муниципальное образование <адрес> Республики Крым включено в перечень приграничных территорий Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, то срок, установленный в п. 1 ст. 238 ГК РФ, исчисляется, начиная с 20.03.2020г.

В соответствии с п. 2 ст. 238 ГК РФ, в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает « национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующе» территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности у иностранных граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что ФИО1 имел достаточно времени для самостоятельного прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводств, расположенный по адресу: <адрес>, который не может находиться у него в собственности, как у гражданина иностранного государства.

Однако согласно предоставленным доказательствам, которые были исследованы судом, со стороны ФИО1 необходимые действия не были предприняты, а именно: отчуждение земельного участка в предусмотренный законом срок не произведено, также у суда отсутствуют доказательства получения ФИО1 гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ).

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

На основании вышеприведенных норм права, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, при участии Прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении иностранного гражданина произвести отчуждение земельного участка, удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных Почтовским сельским поселением на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2024 года.

Судья: Козлова К.Ю.