Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-747/2017 М-747/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-957/2017

Дело № 2-957/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 06 июля 2017 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Олбутцевой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения об удержании доплаты членам летных экипажей незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС (Я) мотивируя тем, что комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о выявленной переплате ежемесячной доплаты к его пенсии. Принятым решением комиссии (п. 2 протокола № 49-471/4 от 26 августа 2016 года) выявленная переплата должна быть погашена путем удержания 20% из выплачиваемой ему пенсии по старости, начиная с сентября 2016 года. Сумма переплаты, подлежащая удержанию в размере 1 144 912 рублей 75 копеек исчислена по фактически полученным выплатам за период с 01 февраля 2009 года по 31 августа 2016 года. С указанным объемом и периодом взыскания не согласен. При возвращении на летную работу после назначения доплаты к пенсии он поставил в известность работодателя о необходимости извещения об этом Пенсионного фонда и в его адрес отделом кадров ООО «<данные изъяты>» направлялись соответствующие сведения. То есть ведением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования Пенсионный фонд был поставлен в известность об осуществлении им летной работы, прекращающей право на получение доплаты к пенсии. Факт наличия материального ущерба - выявленной переплаты пенсии был установлен в августе 2016 года. В ответе ответчика указано, что переплата была выявлена в результате проверки путем запроса сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указывая, что его работодатель ежемесячно производил отчисления в Пенсионный фонд и ответчик не мог не знать о состоянии его индивидуального лицевого счета, полагает, что результат ненадлежащего и несвоевременного контроля со стороны ответчика за ведением индивидуальных лицевых счетов, и как следствие, возможность применения судом срока исковой давности о взыскании суммы переплаты за последние три года до момента обнаружения переплаты - с 31 августа 2013 года по 31 августа 2016 года. Также указывает, что в период времени со дня увольнения (30 июня 2015 года) по день обнаружения переплаты в течение 14 месяцев фактически он не работал и юридически имел право на получение дополнительной выплаты, но ответчик своим решением удерживает с него суммы доплаты и за указанный период. Просит обязать ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС (Я) внести изменение в решение по протоколу № 49-471/4 от 26 августа 2016 года в части периода взыскания суммы переплаты в пределах трех лет с момента ее обнаружения, установив для фактического взыскания сумму выплаченных доплат за период с 31 августа 2013 года по 30 июня 2015 года.

В последующем ФИО3 требование искового заявления уточнил и просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС (Я) по протоколу № 49-471/4 от 26 августа 2016 года в части периода взыскания суммы переплаты, определив его в пределах трех лет с момента ее обнаружения, установив для фактического взыскания сумму выплаченных доплат за период с 31 августа 2013 года по 30 июня 2015 года.

ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС(Я) представило суду возражение на исковое заявление указав в нем, что пенсионеры, получающие доплату к пенсии, организации, использующие труд членов летных экипажей, пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии. В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, считает его необоснованным, поддержал доводы возражения и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Согласно абз. 5 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Трудовой книжкой серии № от 10 сентября 1967 года подтверждается, что ФИО3 со 02 марта 1973 года работал в <данные изъяты> аэропорту, с 01 декабря 1977 года был переведен <данные изъяты>, с 11 января 1978 года ему был присвоен 3 класс <данные изъяты> и он утвержден в занимаемой должности. С занимаемой должности <данные изъяты> ФИО3 был уволен 13 апреля 1993 года по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Согласно пенсионному удостоверению № от 20 января 1994 года, ФИО3 с 13 апреля 1993 года пожизненно была назначена пенсия по старости.

Трудовой книжкой ФИО3 подтверждается, что 09 апреля 1993 года он был принят на работу в ООО ПКАП «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, а 23 марта 2006 года был переведен <данные изъяты>.

19 июня 2006 года ФИО3 обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и просил пересчитать пенсию по стажу и среднемесячному заработку.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года № 155, должности бортового механика корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, бортового механика входят в список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ - УПФ РФ в НР РС (Я), оформленного протоколом № 009321 от 05 июля 2006 года, ФИО3 с 19 июня 2006 года было назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, полагавшаяся членам летных экипажей в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которая выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Также судом установлено, а также подтверждается трудовой книжкой ФИО3 и соответствующими приказами работодателя ООО ПКАП «<данные изъяты>», что с 06 февраля 2009 года он был переведен <данные изъяты> 1 класса <данные изъяты>, а с 03 августа 2012 года по 30 июня 2015 года работал в должности <данные изъяты> I категории и был уволен с занимаемой должности по собственному желанию в связи с уходом на пенсию. С указанного момента по настоящее время ФИО4 не трудоустроен.

Таким образом, ФИО3 в период с 06 февраля 2009 года по 30 июня 2015 года являлся членом летного экипажа работая в должности, дающей право на доплату к пенсии, в связи с чем, за указанный период у него отсутствовали законные основания для получения дополнительного социального обеспечения как члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

В силу положений ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

26 августа 2016 года ответчиком ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС(Я) было принято оспариваемое решение, оформленное протоколом № 49-471/4, согласно которому была выявлена переплата доплаты члену летного экипажа ФИО3 в сумме 1 144 912 рублей 75 копеек за период с 01 февраля 2009 года по 31 августа 2016 года, которая произошла в связи с неисполнением пенсионером обязательства об извещении Пенсионного фонда о поступлении на работу и утратой права на доплату. Ответчиком было принято решение погашать переплату путем удержания 20% из выплачиваемой пенсии по старости, начиная с сентября 2016 года, а также принять меры по досрочному погашению, путем внесения на расчетный счет ПФР.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Оценивая доводы истца о возможности применения судом срока исковой давности о взыскании суммы переплаты за последние три года до момента обнаружения переплаты, то есть с 31 августа 2013 года по 31 августа 2016 года, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в том числе пенсионного дела на ФИО3 следует, что в августе 2016 года в ходе проверки, осуществляемой ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС(Я), была получена выписка из лицевого счета застрахованного лица на ФИО3 от 18 августа 2016 года, из которой следовало, что последний с 06 февраля 2009 года по 30 июня 2015 года находился на летной работе и за этот период он получал дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, полагавшееся членам летных экипажей и которая выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При этом, судом установлено и представителем истца не оспаривается, ФИО3 сведения о поступлении на летную работу в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ самостоятельно не представил. Не представлено доказательств и того, что указанные сведения представлялись иными лицами, в том числе работодателем истца.

В силу требований абз. 6 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», при поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Согласно абз. 8 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» пенсионеры, получающие доплату к пенсии, организации, использующие труд членов летных экипажей (далее - плательщики взносов), пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии.

В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (абз. 9 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»).

Таким образом, обязанность, в том числе, пенсионера по извещению пенсионного органа, осуществляющего выплату ему пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, основана на положениях закона. При этом суд полагает, что неисполнение аналогичной обязанности иными, определяемыми указанной нормой лицами, не влечет невозможности взыскания с пенсионера неосновательно полученных им сумм.

Более того, 19 июня 2006 года ФИО3 при подаче ответчику заявления о перерасчете пенсии обязался безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Кроме того суд учитывает, что в силу положений Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представление работодателями индивидуальных сведений и уплата ими страховых взносов является самостоятельными процессами, поэтому поступление на лицевой счет истца страховых взносов не является свидетельством осуществления им именно тех видов работ, которые лишают его права на летную доплату к пенсии, поскольку ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» не лишает ответчика права на получение доплаты при выполнении иной работы, кроме должности, дающей право на доплату к пенсии.

Более того, ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС(Я) является самостоятельным юридическим лицом и не имеет свободного доступа к информации, поступающей непосредственно в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и могли быть получены истцом только по запросу в рамках проводимой проверки.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поэтому, довод истца о пропуске ответчиком срока исковой давности является несостоятельным, поскольку о незаконном получении истцом денежных средств в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения ответчик с учетом недобросовестного поведения истца, выразившегося в неисполнении обязанности по сообщению об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии был осведомлен в августе 2016 года при получении соответствующей информации от полученной выписки из лицевого счета застрахованного лица на ФИО3 от 18 августа 2016 года, а вынес оспариваемое решение, оформленное протоколом № 49/471/4 26 августа 2016 года, то есть в пределах установленного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, поскольку право на взыскание ответчиком с истца неосновательно полученных сумм предусмотрено законом, у ответчика имелись законные основания для принятия решения, оформленного протоколом № 49/471/4 26 августа 2016 года.

Вместе с тем, суд, учитывая положение абз. 6 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» приходит к выводу, что поскольку ФИО3 был переведен на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии 06 февраля 2009 года, то выплата доплаты к пенсии должна была быть приостановлена с 1-го марта 2009 года.

В связи с чем, решение ГУ - УПФ РФ в НР РС (Я) об удержании из выплачиваемой пенсии ФИО3, оформленное протоколом № 49-471/4 в части удержания выплаченной доплаты к пенсии членам летных экипажей, выплаченной за февраль 2009 года является незаконным.

Кроме того, оценивая доводы стороны истца об отсутствии оснований для удержания ответчиком доплаты к пенсии членам летных экипажей, выплаченной за период с 30 июня 2015 года по август 2016 года суд приходит к следующему.

Согласно абз. 7 ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.

Статьей 2 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» предусмотрено, что назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 уволился с занимаемой должности, дающей право на доплату к пенсии 30 июня 2015 года и с 01 июля 2015 года в такой должности не работал, а при соблюдении требований ст. 2 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» его обращение за возобновлением выплаты доплаты к пенсии произошло бы в период с 1 июля по 30 сентября 2015 года, а соответственно, возобновление выплаты доплаты к его пенсии начало бы осуществляться с 1 ноября 2015 года.

При таких обстоятельствах, учитывая заявительный порядок возобновления выплаты доплаты, суд приходит к выводу, что решение ГУ - УПФ РФ в НУ(Р) РС(Я) об удержании из выплачиваемой пенсии ФИО3, оформленное протоколом № 49-471/4 в части удержания выплаченной доплаты к пенсии членам летных экипажей, выплаченной за период с ноября 2015 года по август 2016 года является незаконным, поскольку в указанный период ФИО3 имел законные основания для дополнительного ежемесячного материального обеспечения, полагавшегося членам летных экипажей в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которая выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

В связи с чем, исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения об удержании доплаты членам летных экипажей незаконным в части удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об удержании из выплачиваемой пенсии ФИО3, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 августа 2016 года № 49-471/4 в части удержания выплаченной доплаты к пенсии членам летных экипажей, выплаченной за февраль 2009 года и период с ноября 2015 года по август 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в доход МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд.

Судья Е.В.Подголов

Решение принято в окончательной форме 11 июля 2017 года.