Решение № 2-2595/2018 2-2595/2018~М-2501/2018 М-2501/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2595/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дурневой С.Н. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Кировский районный суд <адрес> с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения закона.

В обоснование требований истец указал, что при проведении внеплановой выездной проверке деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» было установлено, что предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части, а именно: п. 1: не обеспечено количество детей в коррекционных группах №,10,11,12 в соответствии с гигиеническими требованиями не более 10 человек в группе; п. 2: не оборудованы теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №, 3, 7, 10, 11, 12).

Указанные факты являются нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N26 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка; рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, не должно превышать:

- для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;

- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи в возрасте старше 3 лет - 12 детей;

- для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;

- для слабослышащих детей - 6 и 8 детей;

- для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп;

- для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - 6 и 10 детей;

- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 и 8 детей;

- для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;

- для детей с умственной отсталостью легкой степени - 6 и 10 детей;

- для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой в возрасте старше 3 лет - 8 детей;

- для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет - 5 детей; - для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом (или), психическом развитии) - 5 детей для обеих возрастных групп;

- для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей.

Допускается организовывать разновозрастные (смешанные) группы детей в дошкольных образовательных организациях компенсирующей направленности с учетом возможности организации в них режима дня, соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Согласно требованиям законодательства специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> было вновь выдано предписание за №/вп от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, деятельность БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций, ''нарушая при этом права детей на благоприятную дошкольную образовательную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей дошкольного возраста и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

До настоящего времени БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью для детей и персонала данного учреждения.

БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием финансирования, что следует из постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка N° 49 в Первомайском судебном районе в <адрес> №.

Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ <адрес>, Учреждение не имеет.

Финансирование бюджетного учреждения осуществляет Департамент финансов и контроля Администрации <адрес>, путем ведения лицевого счета главного распорядителя.

В соответствии с Решением Омского городского совета № от 28.09.2011г. «О Департаменте финансов и контроля Администрации <адрес>» Департамент финансов и контроля Администрации <адрес> в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

составляет проект бюджета <адрес> на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет составление и введение сводной бюджетной росписи бюджета <адрес>, формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств;

ведет реестр расходных обязательств муниципального образования <адрес>;

управляет единым счетом бюджета <адрес>;

осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета <адрес>.

Целями департамента финансов и контроля Администрации <адрес> являются обеспечение реализации полномочий муниципального образования <адрес> в финансовой, бюджетной сфере, управление финансами муниципального образования <адрес>.

Просит признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" расположенного по адресу: <адрес>Д по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить количество детей в коррекционных группах №№, 10,11,12 согласно гигиеническим требованиям не более 10 человек в группе; оборудовать теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №№, 3, 7, 10,11,12).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что у истца не возможность проверить факт частичного исполнения предписания, поскольку срок исполнения предписания не истец, в связи с чем полагал, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. Указал, что для истца не важно, представляет ли ответчик доказательства частичного исполнения требований лимбо нет, исполнение данного требования будут проверены только по наступлению срока исполнения предписания.

Представитель БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Указала, что БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» неоднократно направляло письма в департамент образования Администраций <адрес> с приложением вышеуказанного предписания и просьбой выделить средства на оборудование 6 теневых навесов для устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но получало информацию о том, что вопрос по выделению финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2016 год, 2017, 2018 и плановый период 2019-2020 годы. БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет, устранить выявленные нарушения самостоятельно учреждение не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений, а именно более 2 500 000 рублей. Указала, что руководитель учреждения по заявлению родителей внутренним приказом по учреждению №-в от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отчислил детей в связи с выпуском в бюджетные общеобразовательные учреждения, оставшихся детей перевел внутренним приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ в другие группы, тем самым приведя в соответствие с Санитарным законодательством списки детей коррекционных групп №, 10, 11, 12 (не более 10 детей в группе).

Представители Департамента финансов и контроля Администрации <адрес>, Департамента образования Администрации <адрес> о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. (ст. 56 ГПК РФ)

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (ст. 67 ГПК РФ)

В силу положений ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1. ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан)

Исходя из положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно - правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний ( ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????J?J?J???Й??????????????????J?J?J?????????J?J?J???Й???????J?J?????????????????????J?J???????J?J?J?????????????J?J?J??????????????????????·?‰?‰?‰?‰?‰???????¤?????????????¤????????????????????????¤??+??????????????????????¤??+???????????????????¤??+????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¤???????????????????????????????????????????????????????

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При этом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> Д является муниципальное образование городской округ <адрес>, имущество передано на праве оперативного управления БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида".

Недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования передано на праве оперативного управления бюджетному дошкольному образовательному учреждению.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов при проведении внеплановой выездной проверке деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» было установлено, что предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части, что подтверждается актом проверки (л.д.19).

Исходя из содержания акта проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в части, а именно: п. 1 не обеспечено количество детей в коррекционных группах №,10,11,12 в соответствии с гигиеническими требованиями не более 10 человек в группе; п. 2 не оборудованы теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №, 3, 7, 10, 11, 12).

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи с/у № в Кировском судебном районе в <адрес> по делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.9-10).

Между тем, согласно статье 39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N26 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка; рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, не должно превышать:

- для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;

- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи в возрасте старше 3 лет - 12 детей;

- для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;

- для слабослышащих детей - 6 и 8 детей;

- для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп;

- для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - 6 и 10 детей;

- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 и 8 детей;

- для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;

- для детей с умственной отсталостью легкой степени - 6 и 10 детей;

- для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой в возрасте старше 3 лет - 8 детей;

- для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет - 5 детей; - для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом (или), психическом развитии) - 5 детей для обеих возрастных групп;

- для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей.

Допускается организовывать разновозрастные (смешанные) группы детей в дошкольных образовательных организациях компенсирующей направленности с учетом возможности организации в них режима дня, соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Из материалов дела следует, что специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> было вновь выдано предписание за №/вп от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме не устранены. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью для детей и персонала данного учреждения.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, что стороной ответчика не оспаривается, суд полагает необходимым признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>Д по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными и возложить обязанность на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части возложения обязанности на БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" обеспечить теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №№, 3, 7, 10,11,12).

При установлении срока выполнения данной обязанности, суд исходит из срока, установленного в названном выше предписании №/вп от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для возложения обязанности на ответчика в части обеспечения количества детей в коррекционных группах №№, 10,11,12 согласно гигиеническим требованиям не более 10 человек в группе суд не усматривает, поскольку указанные требования БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" удовлетворены в добровольном порядке.

Так, приказом БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" №-в от ДД.ММ.ГГГГ дети отчислены в связи с выпуском в бюджетные общеобразовательные учреждения, оставшихся детей перевели внутренним приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ в другие группы, тем самым приведя в соответствие с Санитарным законодательством списки детей коррекционных групп №, 10, 11, 12 (не более 10 детей в группе).

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее, что департамент образования Администрации <адрес>, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" не определил необходимые объемы финансирования на проведение вышеуказанных работ в дошкольном учреждении, соответственно, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.

Согласно п. 2 Порядка предоставления из бюджета <адрес> субсидий бюджетным и автономным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, объем субсидии определяется главными распорядителями средств бюджета <адрес>, исходя из нормативных затрат, которые включают в себя: нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы); нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения.

Как установлено судом, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования (Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации <адрес>»).

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>.

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально - технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В соответствии с п.5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Непринятие департаментом образования Администрации <адрес>, БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Поскольку исковые требования заявлены к БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида", собственником имущества которого в силу устава является муниципальное образование городской округ <адрес>, в рассматриваемом споре применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых снованиях, установленных законодателем, в связи с чем собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Поскольку исковые требования не связаны с причинением вреда здоровью, оснований для возложения обязанности по финансированию обеспечения оборудования теневыми навесами на шести групповых площадках (для групп №№, 3, 7, 10,11,12) на Департамент образования Администрации <адрес> не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, обязав БДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" оборудовать теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №№, 3, 7, 10,11,12).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить теневые навесы на шести групповых площадках (для групп №№, 3, 7, 10,11,12).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> "Детский сад № комбинированного вида" в доход бюджета <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд путем подачи жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.Н.Дурнева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ