Решение № 12-29/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-29/2021

Дело № 12-29/2021

УИД 29RS0016-01-2021-000920-17


РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО3 от 30 апреля 2021 года по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Указанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить оспариваемое постановление, поскольку не смогла своевременно оформить паспорт по семейным обстоятельствам, в связи с болезнью, ее обучением и нахождением супруга в командировке, является матерью малолетнего ребенка.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку с 1 по 10 мая 2021 года дни были объявлены нерабочими, а мотивированную копию постановления заявитель получила только после праздников.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, считает, что постановление подлежит отмене, поскольку она обратилась через портал «Госуслуг» о замене паспорта 4 марта 2021 года, но в установленный срок не явилась. Ввиду учебы и болезни обратилась в отделение по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» только 30 апреля 2021 года.

Должностное лицо – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1 прихожу к следующему.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО2 от 30 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в том, что с 9 марта 2021 года, т.е. в течение 1 месяца 21 дня, в нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, более 30 дней проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), и не произвела его замену в установленный законом 30 - дневный срок по достижению 20-летнего возраста, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России «Приморский», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО5 А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 1 месяца 21 дня, а именно, с 9 марта по ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении ею возраста 20-ти лет.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами материального права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что за два дня до истечения установленного законом срока 4 марта 2021 года ФИО1 подано заявление через электронный ресурс «Госуслуги» о записи на прием за переоформлением паспорта, 10 марта 2021 года ей было предложено явиться в отделение по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» с перечнем документов, необходимых для получения услуги. В назначенное время для получения государственной услуги ФИО1 не явилась.

Доводы ФИО1 об уважительности причин неявки за переоформлением паспорта необоснованные и опровергаются материалами дела, согласно которых ФИО1 находилась на больничном листе в связи с заболеванием только в период с 18 марта 2021 года по 5 апреля 2021 года.

Наличие на иждивении малолетнего ребенка и нахождение его отца в командировке, вопреки доводам ФИО1, не является препятствием для исполнения возложенной законом обязанности, поскольку не ограничивает ее к передвижению и не повлияло на прохождение ею обучения в инкриминируемый период по очно-заочной форме обучения в НЧОУВО «<данные изъяты>», с выездом в город Архангельск, о чем заявитель пояснила в судебном заседании. При этом суд учитывает, что ФИО1 является правоспособным лицом и обладающим специальными познаниями, поскольку обучается на 2 курсе по направлению юриспруденции, что предполагает знание общих правовых знаний.

Отсутствие супруга по месту жительства до 14 мая 2021 года и наличие малолетнего ребенка не послужило препятствием для явки ФИО1 в отделение миграционного учета 30 апреля 2021 года, т.е. до его прибытия.

Учитывая продолжительный период времени в течении которого ФИО1 проживала по недействительному паспорту в отсутствие уважительных к этому причин, характер совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за содеянное.

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным содеянному, назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере, с учетом наличия смягчающего обстоятельства в виде наличия малолетнего ребенка.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Губарева