Решение № 2А-5896/2020 2А-5896/2020~М-5006/2020 М-5006/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-5896/2020

Дело № 2а-5896/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Болдиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес], действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлен факт наличия на сайтах в сети «Интернет» информации, посягающей на порядок управления.

Установлено, что в сети «Интернет» размещена информация о способах изготовления оружия, в частности пневматического оружия и электрошоковых устройств по электронным адресам: [Адрес]

Доступ к указанным сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

На основании указанного административный истец просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет на сайте с сетевым адресом: [Адрес] в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора [Адрес] ФИО1, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие терроризма, а также основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризмом является идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет понятие террористического акта. К нему относится, в том числе совершение действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, главной целью терроризма является нарушение общественной безопасности, а также посягательства на жизнь и здоровье граждан, органы государственного управления с применением средств поражения, в том числе оружия и взрывчатых веществ, либо угрозой их применения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Таким образом, приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан.

В соответствии с п. п. 12, 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одним из направлений противодействия терроризма является предупреждение (профилактика) терроризма. Осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, является одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма.

Правоотношения, возникающие при приобретении, применении, обороте и производстве оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» оружием являются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или утвержденного газа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

К оружию самообороны относятся, в том числе электрошоковые устройства. К спортивному и охотничьему оружию относится, в том числе пневматическое оружие.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» законодательством Российской Федерации о техническом регулировании устанавливаются обязательные требования к гражданскому оружию. Все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского оружия, а также конструктивно сходные с оружием изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия обязательным техническим требованиям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» электрошоковое устройство, пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» производство оружия и патронов к нему может осуществляться только юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 20.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное изготовление пневматического оружия.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно частям 1, 2 ст.14 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлен факт наличия на сайтах в сети «Интернет» информации, посягающей на порядок управления.

Установлено, что в сети «Интернет» размещена информация о способах изготовления оружия, в частности пневматического оружия и электрошоковых устройств по электронным адресам: [Адрес]

Доступ к указанным сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

Размещение в сети «Интернет» информации о способах изготовления оружия может повлечь противоправное поведение граждан, что, в свою очередь, может повлечь негативные последствия для отношений в области общественного порядка и общественной безопасности. Кроме того, указанная информация, находящаяся в свободном доступе, может оказать негативное влияние на [ ... ], их здоровье и физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Распространение данной информации является недопустимым и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в сети «Интернет» на сайтах: [Адрес] распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.М. Ляпин