Решение № 2А-3007/2017 2А-3007/2017~М-2407/2017 М-2407/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3007/2017

№ 2а-3007/13-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Канунниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Курска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением. При этом указав, что она является членом ДНТ «Автолюбитель». Решением общего собрания (собрания уполномоченных) ДНТ «Автолюбитель» ей был предоставлен земельный участок № (кадастровый №). Она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка ей в аренду. Однако, ей было отказано. Данное решение считает незаконным и нарушающим ее права. Просит признать незаконным решение органа местного самоуправления- Администрации <адрес>, оформленное письменным сообщением (письмом) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» в районе <адрес> и обязать администрацию города Курска предоставить ей указанный земельный участок в аренду сроком на 10 лет для дачного хозяйства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ДНТ «Автолюбитель».

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, представитель административного ответчика- Администрации г. Курска, представитель заинтересованного лица ДНТ «Автолюбитель». О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 5 ст. 14 названного Закона садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи. Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения огородничества, в том числе и предоставление земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке, Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ и иные федеральные законы не содержат.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 18 Федерального закона №66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (пункт 2). В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 4).Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (пункт 5). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 6).

Судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТ «Автолюбитель».

ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Автолюбитель» было принято решение о закреплении за членами ДНТ «Автолюбитель» земельных участков, в том числе за ФИО1 под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Железнодорожного округа г. Курска с заявлением, в котором просила предоставить ей в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, участок №, предоставив: ходатайство от председателя ДНТ «Автолюбитель», справку от председателя, выписку из протокола об избрании председателя, выписку из протокола о принятии в члены ДНТ «Автолюбитель», кадастровый паспорт, копию паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Курска было отказано ФИО4 в предоставлении указанного земельного участка, поскольку отсутствовал протокол общего собрания членов ДНТ «Автолюбитель», о чем было сообщено административному истцу за №.

Указанные обстоятельства подтверждены: выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством правления ДНТ «Автолюбитель» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Автолюбитель» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В то же время, в силу п.11 ст. 226 КАС РФ администрацией г. Курска не предоставлено доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи земельного участка с земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> Кроме того, решение ДНТ о предоставлении административному истцу указанного земельного участка не оспаривалось, не отменялось, не изменялось.

Поскольку ФИО1 является членом ДНТ «Автолюбитель», доказательств того, что земельный участок находится за пределами границ садоводческого товарищества, суду не представлено, то оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду у административного ответчика не имелось, в связи чем, оспариваемое решение нельзя признать законным, а заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение органа местного самоуправления- Администрации города Курска Курской области, оформленное письменным сообщением (письмом) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Курска предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сроком на 10 лет для дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: