Постановление № 5-11/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

К О П И Я


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

С участием прокурора Бадмаева О.Б.

При секретаре Флек О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы о совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Монтажник»,

У С Т А Н О В И Л :

19 января 2018 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 09.11.2017 в прокуратуру Кировского района г. Новосибирска поступило обращение ФИО1, в том числе по вопросу нарушения ООО «Монтажник» трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы работнику. 21.11.2017 прокурором Кировского района г. Новосибирска вынесено решение №186 о проведении проверки в отношении ООО «Монтажник» (ИНН <***>). 28.11.2017 по средствам почтовой связи в адрес юридического лица — ООО «Монтажник» (<адрес>) направлено требование прокурора района о явке директора организации в прокуратуру Кировского района г. Новосибирска не позднее двух дней с момента получения требования прокурора для дачи объяснений по предмету проводимой проверки и предоставлении также не позднее двух дней с момента получения требования прокурора следующих документов: справка о периоде работы ЧСИ в организации; приказы о приеме и об увольнении ЧСИ, а также копия его трудового договора; расчетные листы о начисленной ЧСИ заработной плате за 2017 год; платежные документы о выплате ЧСИ заработной платы за 2017 год; справка о задолженности по заработной плате и иных выплатах перед ЧСИ на дату предоставления (с указанием периода образовавшейся задолженности); копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, вынесенных ГИТ по НСО, по результатам рассмотрения обращений указанных лиц (в случае, если ГИТ по НСО такие меры принимались). Согласно сведений официального сайта Почты России, данное требование адресатом получено 04.12.2017, однако в установленный в требовании прокурора срок в прокуратуру района представитель ООО «Монтажник» не явился, запрашиваемые документы не представил, о причинах неявки не уведомил. Кроме того, истребуемые документы не поступили в прокуратуру района до настоящего времени, в связи с чем, провести надлежащую проверку деятельности ООО «Монтажник» по исполнению трудового законодательства не представляется возможным, тем самым созданы препятствия к восстановлению нарушенных прав гражданина (ЧСИ) по своевременной и в полном объеме оплате труда. Ходатайство о невозможности исполнения требования прокурора в прокуратуру района не поступало, решение об установлении нового срока для представления организацией запрашиваемых документов прокуратурой района не принималось. Своими действиями ООО «Монтажник», совершил (а) административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность.

Помощник прокурора Калининского района г. Новосибирска – Бадмаев О.Б., в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от 19.01.2018г. поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Монтажник», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.37), причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его.

Аналогичная, по сути, позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона № 2202-1.

Как усматривается из материалов дела, по факту обращения гражданина ЧСИ прокурором Кировского района г.Новосибирска советником юстиции БВА 21.11.2017г. было вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «Монтажник» на предмет соблюдения трудовых прав при начислении и выплате заработной платы, иных сумм, причитающихся работнику от работодателя.

В рамках проведения административного расследования директору ООО "Монтажник" было направлено требование не позднее двух дней с момента получения настоящего требования явиться в прокуратуру района для дачи объяснений, а также предложено представить дополнительные документы. Указанное требование было получено адресатом 04.12.2017г., что подтверждается реестром об отправке, отчетом об отслеживании (л.д.12,13).

08.12.2017г. законному представителю юридического лица ООО «Монтажник» было направлено уведомление о необходимости явиться в прокуратуру района 19.01.2018г. в 14-00 час., которое было получено адресатом 09.01.2018г., что также подтверждается реестром об отправке, отчетом об отслеживании (л.д.16-17,18).

Неявка законного представителя юридического лица ООО "Монтажник" в место и время, указанное в извещении, а также непредставление запрашиваемых документов, было расценено, как невыполнение требования прокурора Кировского района г. Новосибирска.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Монтажник" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по признаку, умышленного невыполнения требований прокурора Кировского района г. Новосибирска.

В связи с чем, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Монтажник» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области), счет 401 01 810 9000000 10001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 50701000.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья (подпись)

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________200___г.

Дата выдачи «_____»_______________200___г.

Срок предъявления к исполнению до «_____»_______________200___г.

Копия верна. Подлинник постановления находится в деле № 5-11/2018 Калининского районного суда г.Новосибирска

Судья

Секретарь