Решение № 2А-619/2019 2А-619/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-619/2019

Подлинник № 2а-619/2019

УИД 24RS0044-01-2019-000341-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, в котором просит обязать административного ответчика создать противопожарную минерализованную полосу или организовать другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в д. Рябинки, д. Старая Солянка, д. Завировка, д. Орешники Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории Новосолянского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения: в д. Рябинки, д. Завировка, д. Старая Солянка не приняты меры по созданию защитных противопожарных минерализованных полос или другие меры, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, что не соответствует пункту 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. В адрес Администрации Новосолянского сельсовета было направлено представление об устранении нарушений законодательства, которое администрация оставила без удовлетворения. Поскольку отсутствие минерализованных полос в указанных населенных пунктах угрожает распространением пожара как самим населенным пунктам, так и находящимся вблизи них лесам, прокурор на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила заявление об отложении судебного заседании в связи с нахождением на больничном и в отпуске, однако, документы, подтверждающие указанные обстоятельства административным ответчиком не представлены.

Суд, выслушав мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно абзацу 5 статьи 21 указанного закона, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 78 указанных Правил, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что Рыбинской межрайонной прокуратурой совместно с ВрИО главного государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО5 и государственным инспектором Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО6, представителем ФКУ «8 Отряд ФПС по Красноярскому краю» ФИО7 проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, по результатам которой установлено, в том числе, что в д. Рябинки, д. Завировка, д. Старая Солянка Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края не приняты меры по созданию защитных противопожарных минерализованных полос или другие меры, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, территории указанных населенных пунктов примыкают к лесным участкам, по их периметру произрастают деревья, обусловленных природным ландшафтом разрывов между территориями сельских поселений и лесным массивом не имеется, по результатам которой 26.04.2019 года Рыбинским межрайонным прокурором в адрес главы Новосолянского сельсовета Рыбинского района внесено представление об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности, в том числе в части вышеуказанного нарушения (л.д. 6-8).

По сообщению администрации Новосолянского сельсовета от 22.05.2019 года, весной 2019 года опашка с целью создания защитных противопожарных минерализованных полос территорий деревень Рябинки, Старая Солянка, Завировка, Орешники не производилась в связи с отсутствием субсидии на противопожарные мероприятия и промерзанием почвы (л.д. 9).

Суд находит указанные доводы несостоятельными, поскольку исполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него законом, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего финансирования. Ссылка на климатические условия местности также не может быть принята во внимание, поскольку выявленное нарушение на момент рассмотрения дела не устранено, доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что обязанность по обеспечению создания противопожарного режима, обеспечивающего предупреждение распространения огня при природных пожарах, возлагается на органы местного самоуправления. Установив, что в нарушение действующего законодательства, в населенных пунктах д. Рябинки, д. Старая Солянка, д. Завировка, д. Орешники Рыбинского района Красноярского края не создана защитная противопожарная минерализованная полоса, не организованы другие мероприятия, предупреждающие распространение огня, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора и возложить на администрацию Малокамалинского сельского совета обязанность устранить данные нарушения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Новосолянского сельсовета Рыбинского района Красноярского края создать защитную противопожарную минерализованную полосу, или организовать другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в д. Рябинки, д. Старая Солянка, д. Завировка, д. Орешники Рыбинского района Красноярского края в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Решение принято в окончательной форме 24.07.2019 года.

Председательствующий: О.С. Заверуха