Постановление № 5-518/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-518/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Хохрина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-518/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, юридический адрес: 350921, Краснодарский край, г.Краснодар, <...>

УСТАНОВИЛ:

02.02.2021 в 16 часов 15 минут заместителем начальника профессионального аварийно-спасательного формирования МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 714 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 28.12.2020 в 15 часов 00 минут в магазине «Кухенленд Хоум» в ТРК «Аврора Молл» в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, ИП ФИО1 не выполнил обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5, п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365, а именно: в магазине «Кухенленд Хоум» в ТРК «Аврора Молл» (ИП ФИО1), сотрудница находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски).

12.02.2021 года указанный протокол, а также материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Самары, согласно автоматическому распределению 12.02.2021 года материал передан в производство судьи.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании защитников ИП ФИО1 – ФИО3 и ФИО4, не согласившихся с составленным протоколом об административном правонарушении, изучив представленные ими письменные возражения, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных субъектом Российской Федерации, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.12.2020 в 15 часов 00 минут в магазине «Кухенленд Хоум» в ТРК «Аврора Молл» в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, ИП ФИО1 не выполнил обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5, п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365, а именно: в магазине «Кухенленд Хоум» в ТРК «Аврора Молл» (ИП ФИО1), сотрудница находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выявленного правонарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вступившим 26.09.2020 в законную силу постановлением Железнодорожного районного суда г.Самары от 04.09.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ должностным лицом неверно.

Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40) определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Норма части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, переквалификация действий ИП ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1– прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Хохрина Т.А.

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-518/2021 Железнодорожного районного суда г.Самары.