Постановление № 5-740/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-740/2020

Дело № 5-740/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

с участием представителя привлекаемого лица АО «Тандер» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица АО «Тандер», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» по юридическому адресу: 530002, <адрес>, и фактическому адресу осуществления деятельности: 452750, РБ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что АО «Тандер», осуществляя деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами по адресу: РБ, <адрес>, не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства, включая санитарные правила, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При проведении в рамках внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с 23.05 до 23.55 замера уровня шума от работающих выносных блоков холодильного оборудования магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> установлено превышение допустимых уровней эквивалентного уровня звука в жилых комнатах квартир №№ и 12 <адрес> Республики Башкортостан. Согласно протокола по результатам измерений № от ДД.ММ.ГГГГ эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес> составил 31 дБА, в жилой комнате <адрес> - 33 дБА, при норме не более 30 дБА.

Вышеизложенное является нарушением п. 6.1.1, 6.1.2, приложение 3, п. 6.1.6, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась по доводам, изложенным в возражении, просила производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы и исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х поступило обращение от жильцов первого подъезда многоквартирного жилого <адрес> с жалобой на то, что на стены жилого дома в пределах магазина установлены мощные наружные блоки кондиционеров и холодильного оборудования, в результате чего по стенам передаются гул, шум и вибрация в жилые квартиры, расположенные выше. В квартире стоит постоянный монотонный гул, усиливается ночью. Звук пронзительный, гудит везде в любой точке квартиры.

Согласно распоряжению (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Тандер» проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья делает вывод о том, что представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения – обязанность органа, должностного лица, в производстве которых находится данное административное дело. Для этого в их распоряжении имеется достаточно широкая система средств (гл. 26 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В ходе производства по делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

В нарушение указанных процессуальных норм, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» составлен с участием представителя ФИО2 Однако из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не имел полномочий на подписание протокола осмотра в виду отсутствия указанных полномочий в данной доверенности.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из требований частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Адрес места нахождения юридического лица – АО «Тандер»: <адрес>.

В материалах дела имеется извещение в адрес юридического лица о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по результатам внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер».

Однако дело рассмотрено органом надзора ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя по доверенности от филиала.

Указанные нарушения являются существенными и повлекли нарушение прав АО «Тандер», предусмотренных КоАП РФ.

С учетом совокупности допущенных нарушений административным органом, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова