Решение № 3А-125/2020 3А-19/2021 3А-19/2021(3А-125/2020;)~М-109/2020 М-109/2020 от 19 мая 2021 г. по делу № 3А-125/2020

УИД 70OS0000-01-2020-000137-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Кутлубаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-19/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просил:

- установить кадастровую стоимость жилого дома, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 13640000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 16370000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6630000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1530000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4230000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области №41 от 22.11.2019 по состоянию на 01 декабря 2019 года в следующем размере:

- жилого дома, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ – 29711257, 30 руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ – 59627779,03 руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ – 18210144,03 руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ – 3102935, 97 руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ – 9949692, 48 руб.

Вместе с тем, установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость по состоянию на 01 января 2019 года, определенную в отчетах ООО «Бюро оценки «ТОККО», что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Судом установлено, что ФИО1 с 15.11.2004г является собственником жилого дома с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/; с 24.01.2011 – собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/; с 08.09.2010 – собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/; с 08.10.2003 - собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/; с 08.10.2003 – собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019г составила:

- жилого дома с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 29711257,3 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 59627779,03 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 18210144,03 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 3102935,97 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 9 949692,48 руб.

Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 г. № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 г. № 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 7 ноября 2019 г. № 1ГКООН-70-2019.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объектов недвижимости представлены: отчет №287-А/2020 от 05 июня 2020г, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером /__/ по состоянию на 01.01.2019 составляет 13640000 рублей; отчет №288-А/2020 от 05 июня 2020г, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляла 16370000 руб., нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 6630000 руб.; отчет № 289-А/2020 от 05 июня 2020г, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/ составила 1530000 руб., нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 4230000 руб.

В связи с наличием возражений Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» против принятия в качестве допустимого доказательства по административному делу данных отчетов, судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Бизнес-Оценка».

Согласно заключению эксперта №12-С от 04 февраля 2021 года рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01.01.2019г составила 13725600 руб.

Согласно заключению эксперта №13-С от 04 февраля 2021 года рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, 15 составила 16422600 руб., нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 6808300 руб.

Согласно заключению эксперта №14-С от 04 февраля 2021 года рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ составила 1346200 руб., нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 4085100 руб.

Так как на момент подписания экспертных заключений эксперт была не вправе осуществлять деятельность по оценке объектов недвижимости, возникли сомнения в обоснованности представленных экспертных заключений, в связи с чем определением Томского областного суда от 02 марта 2021 года была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Д.

Согласно заключению эксперта №08/21ЭЗ от 23 апреля 2021 года рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01.01.2019 составила 14 629000 рублей.

Согласно заключению эксперта №09/21ЭЗ от 23 апреля 2021 года рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, 15 составила 17655000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 6628 00 рублей.

Согласно заключения эксперта №10/21ЭЗ от 23 апреля 2021 года рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019г нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: томская область, /__/ составила 1359000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 3856000 рублей.

Оценивая заключения эксперта ИП Д. в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает их достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретных объектов недвижимости, при их составлении требования законодательства об оценочной деятельности и федеральные стандарты оценки соблюдены, указанные заключения подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, заключения мотивированы, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержат противоречий.

Представленные стороной истца отчеты, подготовленные ООО «Бюро оценки «ТОККО», суд не может принять в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в связи с определением оценщиком рыночной стоимости объектов недвижимости, скорректированной на сумму налога на добавленную стоимость, не являющегося ценообразующим фактором.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключений, подготовленных ООО «Бизнес-Оценка», суд также не может принять указанную в данных заключениях рыночную стоимость спорных объектов недвижимости как достоверную.

Доказательств, которые опровергали бы определенную в экспертных заключениях, подготовленных ИП Д. рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованным лицом вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. В своих отзывах представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие замечаний к подготовленным ИП Д. экспертным заключениям.

При таких обстоятельствах указанная в заключениях эксперта ИП Д. итоговая величина рыночной стоимости объектов недвижимости подлежит признанию достоверной для установления их кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 10 сентября 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ размере его рыночной стоимости 14629000 (четырнадцать миллионов шестьсот двадцать девять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 17655000 (семнадцать миллионов шестьсот пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 6628000 (шесть миллионов шестьсот двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1359000 (один миллион триста пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 3856000 (три миллиона восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 в суд считать 10 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года