Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-125/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-125/2019
18 июля 2019 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; с участием административного истца – бывшего военнослужащего войсковой части 45095-Б майора запаса ФИО7, его представителя ФИО8, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., а также с участием свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение), связанных с невнесением всех членов его семьи в единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, из которого и приложенных к нему документов усматривается, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 45095-Б, имеет выслугу более 20 лет и первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года. Приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 1 декабря 2017 года ФИО7 уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Перед увольнением с военной службы он в установленном порядке обратился к начальнику Отделения с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решением начальника Отделения от 24 апреля 2018 года № 69-37/004/18 ФИО7 и члены его семьи (супруга ФИО1 и дочери: ФИО4, ФИО5, ФИО6) были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В июне 2019 года ФИО7 стало известно, что в едином реестре военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, числится двое членов его семьи, в то время как состав его семьи – пять человек (он – ФИО7, его супруга ФИО1, а также их дочери ФИО4, ФИО5 и ФИО6).

Полагая действия начальника Отделения, связанные с невнесением в единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, троих членов его семьи, неправомерными, ФИО7, с учетом дополнения и уточнения требований в судебном заседании его представителем, просит суд признать незаконным решение начальника Отделения от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18 о снятии его дочерей – ФИО4, ФИО5 и ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника Отделения отменить это решение, а также рассмотреть вопрос о принятии его дочерей – ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на указанный учет.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 11 июля 2019 года в качестве административного соответчика по делу было привлечено Отделение, а в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО).

В судебном заседании ФИО7 и его представитель ФИО8 поддержали заявленные требования и в их обоснование привели доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО7 пояснил, что об оспариваемом решении начальника Отделения он узнал только лишь 11 июля 2019 года, поскольку начальник Отделения предоставила это решение в предварительное судебное заседание.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, административные ответчики, а также представитель заинтересованного лица в суд не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, допросив свидетелей, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 проходил военную службу по контракту в войсковой части 45095-Б, дислоцированной в городе Торжке Тверской области, имеет выслугу более 20 лет и первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1993 году.

Приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 1 декабря 2017 года ФИО7 уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

ФИО7, его супруга ФИО1, а также их дочери ФИО4, ФИО5 и ФИО6 совместно проживают по договору социального найма в находящемся в собственности муниципального образования город Торжок Тверской области жилом помещении по адресу: <адрес> и зарегистрированы в этом жилом помещении с 1992 года.

При этом ФИО7 дал обязательство о сдаче данного жилого помещения после предоставления уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации ему и членам его семьи средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника Отделения от 24 апреля 2018 года № 69-37/004/18 ФИО7 и члены его семьи (супруга ФИО1 и дочери: ФИО4, ФИО5, ФИО6) были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника Отделения от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18 дочери ФИО7 – ФИО4, ФИО5 и ФИО6 были сняты с указанного учета. Основанием для принятия такого решения послужило то, что они не относятся к членам семьи военнослужащего применительно к ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Помимо пояснений ФИО7 и его представителя, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: выпиской из послужного списка личного дела ФИО7; копией контракта ФИО7 о прохождении военной службы; справками Военного комиссариата г. Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области от 17 мая 2018 года № 42 и № 44; копией выписки из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 1 декабря 2017 года № 206; копией договора социального найма жилого помещения от 20 марта 2018 года № 01-18/02; копиями обязательств о сдаче (передаче) жилого помещения от 3 августа 2016 года и от 25 апреля 2018 года; уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20 и 22 декабря 2017 года, 10 января 2018 года, 14 и 15 ноября 2018 года, а также решениями начальника Отделения от 24 апреля 2018 года № 69-37/004/18 и от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18.

В судебном заседании свидетель ФИО2 – знакомая семьи П-вых, пояснила, что с 1992 года ФИО7 постоянно проживает совместно со своей супругой ФИО1, а также дочерьми ФИО4, ФИО5, ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес> и все они ведут общее хозяйство.

Аналогичные показания дали в судебном заседании супруга ФИО7 – ФИО1 и свидетель ФИО3 – сослуживец ФИО7

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Поскольку в судебном заседании установлено, что с 2018 года и по настоящее время ФИО7 со своей супругой и дочерьми совместно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, то дочери ФИО7 – ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются в силу ст. 69 ЖК РФ членами его семьи.

Таким образом, решение начальника Отделения от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18 о снятии его дочерей – ФИО4, ФИО5 и ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву того, что они не относятся к членам семьи военнослужащего применительно к положениям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является неправомерным, в связи с чем административное исковое заявление ФИО7 подлежит удовлетворению.

При этом суд также исходит из того, из представленных документов усматривается, что ФИО4 (в настоящее время ФИО4), ФИО5 и ФИО6 каких-либо жилых помещений для проживания не имеют.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, понесенные ФИО7 судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб., в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика через УФО, в котором Отделение состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невнесением всех членов его семьи в единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать неправомерным – не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО7 решение начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей ФИО7 – ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Обязать начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от 6 июня 2018 года № 69-24/040/18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей ФИО7 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и рассмотреть вопрос о принятии детей ФИО7 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО7 через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» судебные расходы в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Попов