Решение № 2А-275/2026 2А-275/2026~М-88/2026 М-88/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-275/2026

Дело №2а-275/2026

УИД 74RS0020-01-2026-000187-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Кондрашовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Саткинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением в суд к ФИО1 в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1», установленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области.

Требования мотивированы тем, что по сведениям представленным из РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» серия и №. Согласно справке, представленной ГБУЗ «Областная больница г. Сатка», и медицинской карте ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты>. Причиной постановки на учет является выписной эпикриз, имеются противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортным средством), пациент в установленные для явок дни врача <данные изъяты> не посещает. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами.

В судебное заседание Саткинский городской прокурор не явился, извещены.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. В адрес ФИО1 по месту регистрации и фактического проживания направлялись судебные извещения, которые возвращены отправителю за истечением срока хранения.

Представители заинтересованных лиц – РЭО ОГИБДД ОМВД Росиси по Саткинскому району, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Сатка», - в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району, выдано водительское удостоверение серия и №, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1».

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196 Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

При этом, согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), код заболевания <данные изъяты>

В свою очередь, ФИО1 относится к числу лиц, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и страдает заболеванием: <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 году, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 - 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с положениями ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (часть 1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

Согласно статье 27 того же Федерального закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Учитывая, что ФИО1 страдает заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, состоит с этим заболеванием на учете по настоящее время, с диспансерного учета не снят, указанные обстоятельства влекут прекращение действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании ранее выданного, до даты выявление заболевания, водительского удостоверения.

Следовательно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Саткинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1», установленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Председательствующий У.В. Субботина