Решение № 2А-1131/2017 2А-1131/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1131/2017

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Шубине В.А.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора ФИО2, представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО3, административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО5 к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года. Освободился из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по решению Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО4 установлен надзор сроком на 3 года с установленными ограничениями: явка на регистрацию два раза в месяц, запретить пребывание вне м/ж с 22 ч до 6 ч ежедневно, запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. По решению Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. ФИО4 в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания арест 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, мера наказания арест 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, мера наказания арест 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, мера наказания штраф 1000 руб. Согласно ст.3 ч.1 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО4, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор. Просит установить административный надзор за ФИО4 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запретить пребывание вне места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно; запретить выезд за пределы муниципального образования г.Ефремова Тульской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить посещать места массовых мероприятий (митингов, праздничных мероприятий).

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» ФИО5 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. По требованию о запрещении посещать массовые мероприятия пояснила, что указанные мероприятия в основном длятся до 23 ч., а надзор устанавливается с 22 ч. Просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и установления административных ограничений. Привлечение к административной ответственности не оспаривал, факты изложенные в протоколах об административных правонарушениях подтвердил.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 части 1 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 приговором Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания.

Аналогичные сведения содержит копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником спецотдела <данные изъяты>.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, как на момент вынесения приговора, так и в настоящее время.

В соответствии с пп. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Сведений о том, что судимость в отношении ФИО4. снята в установленном законом порядке, суду представлено не было.

Таким образом, анализ указанных доказательств достоверно свидетельствует о том, что ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Законом предусмотрено два основания при наличии одного из которых, устанавливается административный надзор, в том числе, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, и имеющее не погашенную и не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факт совершения ФИО4 в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными материалами дела.

Так, согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.

Аналогичные административные правонарушения совершены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколами №, № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области, мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание сроком на 12 суток за каждое.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные факты привлечения к административной ответственности были подтверждены ФИО4 в судебном заседании. Сведений об обжаловании данных постановлений либо об их отмене, суду представлено не было.

Также в судебном заседании установлено, что решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 был установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО4 административного надзора.

При этом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО4, суд исходит из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО4 административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность ФИО4, который согласно характеристике ст. инспектора ГОАН ОУПП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» ФИО7, за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, не работает, на меры воспитательного характера не реагирует.

Проанализировав изложенное в совокупности с установленными судом обстоятельствами и вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что административные ограничения, в виде возложения обязанности явки 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения ФИО4 посещать места проведения массовых мероприятий, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения судом не установлено.

Таким образом, административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» ФИО5 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО5 к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО4 на срок со дня вступления в законную силу решения суда и до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО4 следующие административные ограничения:

- обязать являться в МО МВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017.

Председательствующий подпись