Решение № 2-109/2018 2-109/2018 (2-1313/2017;) ~ М-1259/2017 2-1313/2017 М-1259/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-109/2018

По делу № 2 - 109 2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года ст. Новопокровская.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

представителя истцов Медведевой К.В. и Медведева Е.А. - Металина Сергея Владимировича по доверенности серия 23 АА номер 7224448 от 19 сентября 2017 года, удостоверенной нотариусом Новопокровского нотариального округа Панасенко Т.Н.

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе - Байдиной Светланы Ивановны по доверенности, выданной начальником УПФ РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе Сухотиной Т.А.

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю - Байдиной Светланы Ивановны по доверенности, выданной заместителем управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Некрасовой Е.Д.

при секретаре Кашкиной Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Кристины Владимировны и Медведева Евгения Алексеевича к администрации муниципального образования Новопокровский район, Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

У С Т А Н О В И Л:

В Новопокровский районный суд, Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район, Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратились Медведева К.В. и Медведев Е.А. в котором просили установить,что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Медведева Евгения Алексеевича, в котором указано, что разрешается реконструкция объекта капитального строительства, фактически разрешает строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, признатьза Медведевой Кристиной Владимировной, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выданный УПФР в Новопокровском районе ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, право на распоряжениесредствами материнского (семейного) капитала за счёт улучшения жилищных условий, связанных со строительством её супругом Медведевым Евгением Алексеевичем жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: Российская Федерация, <адрес> на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, обязатьГосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе Краснодарского края направитьсредства материнского (семейного) капитала в размере 453026рублей 00 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фаворит-МК» и Медведевой Кристиной Владимировной, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, на счёт ООО «Фаворит-МК»(реквизиты организации: юридический адрес: <адрес>, р/счёт № в Краснодарском отделении № <данные изъяты>, к/счёт №), в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ивзыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Администрации муниципального образования <адрес> все судебные расходы, понесённые истцами по настоящему делу пропорционально заявленным требованиям.

Исковые требования истцов мотивированы тем, что имея на руках разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Медведева Евгения Алексеевича, в котором указано, что ему разрешается реконструкция объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, но фактически разрешается строительство жилой пристройки к жилому дому (для этого разрешение он и получил), Медведевы, решили использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий их семьи, не дожидаясь трёхлетнего возраста второго ребенка.

Для этих целей, а именно, строительства жилой пристройки к жилому дому, они взяли в ООО «Фаворит-МК» (далее по тексту - Общество) ипотечный, процентный, целевой, денежный заём в размере 453026 рублей для целей строительства, о чём между Обществом и Медведевой К.В., был заключён договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные денежные средства Медведева К.В. получила от займодавца в полном объёме, и Медведевы начали самостоятельное строительство жилой пристройки к жилому дому. На сегодняшний день под жилой пристройкой к жилому дому по адресу: <адрес> залит фундамент, возведены стены пристройки и поставлено основание её крыши, которое накрытое изоляционным материалом.

Параллельно строительству Медведева К.В. подготовила и ДД.ММ.ГГГГ подала в Пенсионный фонд заявление и необходимые документы на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, согласно перечня и в порядке, регламентированном ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года (далее по тексту - ФЗ № 256) и Правилами к Постановлению Правительства № 862 от 12 декабря 2007 года (далее по тексту - Правилами).

ДД.ММ.ГГГГ Медведева К.В. получила по почте из Пенсионного фонда уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по причине того, что в выданном Медведеву Е.А. разрешении на строительство указано слово «реконструкция», а не «строительство». И это при том, что ранее Медведева К.В. неоднократно, в целях консультации, до подачи документов на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предъявляла это разрешение на строительство специалистам Пенсионного фонда, которые поясняли ей, что оно соответствует требованиям закона и позволит ей распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий её семьи.

При таких обстоятельствах, при наличии вышеуказанного отказа ПФ, 1 июня 2017 года Медведевы направили соответствующее обращение главе Администрации Новопокровского района Сотникову А.Н. с просьбой внести в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, которые бы «устроили» Пенсионный фонд, а именно, «перенести звёздочку на строку выше» и поставить её напротив слова «строительство» или добавить в разрешение слова: «предусматривается строительство жилой пристройки к жилому дому», чтобы Пенсионному фонду было понятно, в чём именно заключается реконструкция их объекта.

27 июня 2017 года, Медведевы получили из Администрации муниципальной образования Новопокровский район (далее по тексту - Администрация) ответ на письмо, в котором им отказали внести изменения в разрешение на строительство или выдать новое, но при этом согласились с тем, что Медведевым Е.А. ведётся именно строительство жилой пристройки и указали в ответе, что по адресу: <адрес> проводятся именно «строительно-монтажные работы по расширению жилого дома».

При таких обстоятельствах Медведевы считают, что действия Администрации и Пенсионного фонда Новопокровского района незаконны, поскольку нарушают их права и законные интересы и не дают им возможности воспользоваться дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь и направить целевые государственные денежные средства на улучшение жилищных условий, как это предусмотрено законом.

В соответствии с ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года, Правилами к Постановлению Правительства № 862 от 12 декабря 2007 года и другими законодательными актами, с учётом Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1 и 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Другими словами, ФИО1 имеет законное право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, путём их безналичного перечисления государством в лице Пенсионного фонда на счёт организации, предоставившей по договору займа денежные средства на улучшение жилищных условий семьи М-вых до достижения ребёнком трёхлетнего возраста.

Другие условия распоряжения средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 были также соблюдены.

Согласно ст. З ФЗ № 256 после рождения у ФИО1 второго ребёнка она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, о чём свидетельствует выданный ей сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно ч. З ст. 7 ФЗ № 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по нескольким направлениям, одно из которых, выбрано ими, М-выми - это улучшение жилищных условий. Для этого ФИО2 получил вышеуказанное разрешение на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ № 256 распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капиталаосуществляется лицами, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 7 ФЗ № 256 правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, о чём Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ № 256 заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 6.1, ч. 6 ст. 7 ФЗ № 256 заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключённому с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Заёмные денежные средства от ООО «Фаворит-МК» были получены ФИО1 в размере 453026 рублей на строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, о чём между сторонами был заключён договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Большая часть указанных денежных средств уже потрачена ими на строительство жилой пристройки к жилому дому, как указывалось выше.

Документы на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, состоящие из заявления на распоряжение, приложения к заявлению, а также остальных документов, регламентированных пунктами 6 и 13 Правил, были поданы в Пенсионный фонд в сроки и в порядке, установленном этими Правилами.

Таким образом, все вышеуказанные нормы действующего законодательства были ими соблюдены, но основанием отказать им в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, явилось разрешение на строительство, не устроившее Пенсионный фонд.

М-вы, действительно осуществляют строительство жилой пристройки к жилому дому по адресу: <адрес> и в своём обращении к главе Администрации Новопокровского района ФИО3 от 1 июня 2017 года просили изменить выданное разрешение на строительство таким образом, чтобы Пенсионному фонду было видно и понятно, в чём заключается «реконструкция объекта капитально строительства», то есть уточнить, что реконструкция объекта капитального строительства (жилого дома в <адрес>) связана именно со строительством жилой пристройки к нему. При этом они просили в случае необходимости выехать, проверить и убедиться в том, что они ведут именно строительство жилой пристройки, чтобы у Администрации были законные основания внести изменения в разрешение на строительство, но видно свободного времени у Главы не было, а может поручить выезд не кому было. Проще «отписаться», что «в Градостроительном кодексе РФ понятие «жилой пристройки к жилому дому» отсутствует».

Но почему-то в разрешениях на строительство, выдаваемых гражданам в других районах Краснодарского края оно присутствует.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 года № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод в эксплуатацию», предусмотрено заполнение формы разрешения на строительство с указанием в ней вида реконструкции.

Таким образом, в выданном на имя ФИО2 разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ достаточно было указать, что в нашем случае производится изменение жилой площади дома, его расширение и так далее. Эти дополнения в разрешении на строительство были бы достаточны Пенсионному фонду, чтобы понять, что нами ведётся именно реконструкция, связанная со строительством жилой пристройки, но этого сделано не было.

Вместе с тем, не указание Администрацией в выданном на имя ФИО2 разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, на то, с чем связана реконструкция объекта капитального строительства, а именно, на то, что реконструкция связана со строительством жилой пристройки, позволило Пенсионному фонду отказать ФИО4 в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При этом специалисты Пенсионного фонда также как и специалисты Администрации не удосужились выехать по месту их проживания (ведения работ по строительству), и убедиться, в чём заключается проводимая ими реконструкция.

Факт того, что М-выми ведётся именно строительство жилой пристройки к жилому дому, подтверждён и нотариальным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО2 ведётся именно строительство жилой пристройки к жилому дому. То есть, даже нотариус ФИО5, скорее всего, не имеющая технического образования, после представленной её обозрению документации, в том числе, технической, и её правовой экспертизе, разобралась в том, с чем связана реконструкция их жилого дома. Пенсионный фонд почему-то в этом не разобрался.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, исполнение ФИО1 своих денежных обязательств перед ООО «Фаворит-МК» по вышеуказанному договору займа никто не отменял и в настоящее время встал вопрос об их возврате, а также возврате фиксированных процентов за пользование займом, поскольку государство в лице ПФ не произвело их выплату займодавцу.

Согласно действующего законодательства заёмщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 ФЗ № 256 решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Настоящее заявление подано в порядке искового производства по причине возможного изменения исковых требований в дальнейшем и возможного предъявления иска к бюджетной системе РФ, что будет невозможно при подаче настоящего заявления в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 уточнил заявленные ФИО1 и ФИО2 исковые требования. Отказался от иска в части обязанияГосударственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе Краснодарского края направитьсредства материнского (семейного) капитала в размере 453026рублей 00 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фаворит-МК» и ФИО1, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, на счёт ООО «Фаворит-МК»(реквизиты организации: юридический адрес: <адрес>, р/счёт № в Краснодарском отделении <данные изъяты>, к/счёт №), в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе Краснодарского края и Администрации муниципального образования Новопокровский район всех судебных расходов, понесённых истцами по настоящему делу пропорционально заявленным требованиям. В остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. В обоснование заявленных уточнённых исковых требований сослался на доводы изложенные в тексте основного и уточнённого искового заявления.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе ФИО7 в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО1 и ФИО2 признали. В обоснование своих доводов пояснила, что если судом будет установлено, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в котором указано, что разрешается реконструкция объекта капитального строительства, фактически разрешает строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: <адрес> то это является основанием для использования средств материнского (семейного) капитала ФИО1

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО1 и ФИО2 признала. В обоснование своих доводов пояснила, что если судом будет установлено, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в котором указано, что разрешается реконструкция объекта капитального строительства, фактически разрешает строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: Российская Федерация, <адрес> то это является основанием для использования средств материнского (семейного) капитала ФИО1

Представитель ответчика администрации муниципального образования Новопокровский район в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) Фаворит-МК в судебное заседание не явился надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просил.

Выслушав объяснения представителя истцов ФИО6, представителя ответчиков ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона 9 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий..

В силу ч. 1.3 ст. 10 этого же закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Как установлено в судебном заседании истцы, имея на руках разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в котором указано, что ему разрешается реконструкция объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, но фактически разрешается строительство жилой пристройки к жилому дому, М-вы, решили использовать средства материнского (семейного) капиталана улучшение жилищных условий их семьи, не дожидаясь трёхлетнего возраста второго ребенка. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах настоящего гражданского дела копией разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Для этих целей, а именно, строительства жилой пристройки к жилому дому, они взяли в ООО «Фаворит-МК» ипотечный, процентный, целевой, денежный заём в размере 453026 рублей для целей строительства, о чём между ООО «Фаворит-МК» и ФИО1, был заключён договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные денежные средства ФИО1 получила от займодавца в полном объёме, и М-вы начали самостоятельное строительство жилой пристройки к жилому дому. На сегодняшний день под жилой пристройкой к жилому дому по адресу: <адрес> залит фундамент, возведены стены пристройки и поставлено основание её крыши, которое накрытое изоляционным материалом. Данные обстоятельства подтверждаются копиями имеющихся в материалах настоящего гражданского дела договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Параллельно строительству ФИО1 подготовила и ДД.ММ.ГГГГ подала в Пенсионный фонд заявление и необходимые документы на распоряжение средствами М(С)К, согласно перечня и в порядке, регламентированном ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. (далее по тексту - ФЗ № 256) и Правилами к Постановлению Правительства № 862 от 12.12.2007 г. (далее по тексту - Правилами).

13 мая 2017 года ФИО1 получила по почте из Пенсионного фонда уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К, по причине того, что в выданном ФИО2 разрешении на строительство указано слово «реконструкция», а не «строительство».

1 июня 2017 года М-вы направили соответствующее обращение главе Администрации Новопокровского района ФИО3 с просьбой внести в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, которые бы «устроили» Пенсионный фонд, а именно, «перенести звёздочку на строку выше» и поставить её напротив слова «строительство» или добавить в разрешение слова: «предусматривается строительство жилой пристройки к жилому дому», чтобы Пенсионному фонду было понятно, в чём именно заключается реконструкция их объекта.

27 июня 2017 года, М-вы получили из Администрации муниципальной образования Новопокровский район (далее по тексту - Администрация) ответ на письмо, в котором им отказали внести изменения в разрешение на строительство или выдать новое, но при этом согласились с тем, что ФИО2 ведётся именно строительство жилой пристройки и указали в ответе, что по адресу: <адрес>, проводятся именно «строительно-монтажные работы по расширению жилого дома».

Согласно распоряжению на строительство, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильинского сельского поселения ФИО2 разрешена реконструкция объекта капитального строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2

В соответствии с Федеральным законом 9 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, так как земельный участок и расположенным на нем жилой дом, принадлежит на праве собственности членам ее семьи.

Проанализировав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о необоснованности отказа УПФР ГУ в Новопокровском районе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на проведение реконструкции жилого дома за счет заемных средств.

Федеральным Законом № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в ст. 10 Федерального закона 9 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения, которыми расширена возможность распоряжения средствами материнского капитала его владельцами, в том числе и на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) владельцем материнского капитала или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно действующего жилищного законодательства Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, как то: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение истицы ФИО1 в УПФ РФ в Новопокровском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с целью направления их на улучшение жилищных условий, а именно: на проведение реконструкции жилого дома за счет заемных средств, носит правомерный характер.

Соответственно требования истцов М-вых к УПФ РФ в Новопокровском районе суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Новопокровский район, УПФР в Новопокровском районе и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю об установлении, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в котором указано, что разрешается реконструкция объекта капитального строительства, фактически разрешает строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: <адрес>, о признании за ФИО1, <данные изъяты>, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выданный <данные изъяты> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала за счёт улучшения жилищных условий, связанных со строительством её супругом ФИО2 жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: <адрес> на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Установить, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в котором указано, что разрешается реконструкция объекта капитального строительства, фактически разрешает строительство жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выданный <данные изъяты> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала за счёт улучшения жилищных условий, связанных со строительством её супругом ФИО2 жилого помещения (жилой пристройки к жилому дому) по адресу: <адрес> на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: