Постановление № 5-176/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-176/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рославль 07 августа 2019 года

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Белохвостова О.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой К.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

должностного лица, составившего протокол ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> Республики ФИО1, гражданки Республики ФИО1, зарегистрированной по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, <данные изъяты>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Рославльский» майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении СМ № от 07 августа 2019 года, в котором указано, что 07 августа 2019 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Молдова ФИО2, нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда с 13 августа 2018 года по настоящее время, и данные действия не содержат уголовно наказуемое деяние, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что нарушила режим проживания по причине болезни. В настоящее время она является свидетелем обвинения по уголовному делу, по окончанию которого обязуется оформить документы, самостоятельно выехать за пределы РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 полагает целесообразным с учетом конкретных обстоятельств дела назначить ФИО2 наказание не связанное с административным выдворением.

Выслушав объяснения ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения доказанной, действия её правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении СМ № от 07.08.2019г., копией миграционной карты и карты ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО2 и другими материалами.

Таким образом, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО2, являясь иностранной гражданкой, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации без документов.

Суд признает вину ФИО2 установленной, действия её квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении административного протокола права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 является: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности виновной, а также характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, её материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначении ФИО2 наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи в размере 2000 рублей.

При этом, как следует из представленных суду объяснений ФИО2 и должностного лица ФИО4, ФИО2 является свидетелем по уголовному делу, возбужденному в РФ.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Молдова, гражданку Республики Молдова, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО-66636101, КБК – 18811640000016020140, ИНН <***>, расчетный счет <***>, КПП 672501001, идентификационный номер 18880367190755542993, наименование получателя: УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел МВД России «Рославльский».

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение 10 суток.

Судья О.С. Белохвостова