Решение № 2А-1508/2018 2А-1508/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-1508/2018

2а-1508/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Елистратовой С.К.

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца Алексеевой Н.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что является осужденным к наказанию в виде лишения свободы, с 20 июня 2013г. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ФКУ ИК-7 со 2 квартала 2016г. находился в облегченных условиях содержания.

В 2016г. поступил в высшее учебное заведение (Челябинский государственный университет) на факультет заочно-дистанционного обучения, в связи с чем, для обеспечения возможности получения качественного обучения, в соответствии с приложением № 1 к Правилам Внутреннего распорядка исправительных учреждений, разрешающим осужденным, состоящим на облегченных условиях содержания иметь устройство для чтения электронных книг в количестве не более одного устройства на человека, обратился к руководителю исправительного учреждения за разрешением получить, посредством передачи, такое устройство. Получив такое разрешение от начальника ИК-7, в феврале 2017г. электронная книга Pocket Book была передана ему (ФИО1) родственниками.

01 ноября 2017г. устройство для чтения электронных книг было изъято в ходе обыска, проводившегося администрацией исправительного учреждения. 03 ноября 2017г. устройство Pocket Book было ему (ФИО1) – возвращено.

23 ноября 2017г. сотрудник отдела безопасности ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю сообщил ему (ФИО1) о необходимости явки к нему вместе с устройством Pocket Book. 23 ноября 2017г. около 15 часов 30 минут он (ФИО1) был досмотрен сотрудником ИК-7, устройство Pocket Book – изъято, наряду с устройством были изъяты – USB кабель и адаптер, использовавшиеся для зарядки устройства Pocket Book, кожаная обложка для устройства, упаковочная коробка. При изъятии сотрудник ИК-7 сообщил ему (ФИО1), что устройство является запрещенным к использованию в исправительном учреждении, поскольку является электронным носителем информации. В этот же день, им (ФИО1) было написано заявление о передаче устройства Pocket Book, - Алексеевой Н.В.

Полагает, что действиями сотрудников ИК-7 нарушены положения примечания 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, просит:

признать незаконными действия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по изъятию 23 ноября 2017г. электронной книги Pocket Book 615.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 требования не признала и пояснила, что действительно, в пользовании ФИО1, состоявшего на облегченных условиях содержания в ИК-7, с разрешения начальника ИК-7 находилось устройство Pocket Book 615, которое 23 ноября 2017г. было изъято сотрудниками отдела безопасности. После изъятия ФИО1 написал заявление о передаче устройства Алексеевой Н.В., акт, составленный в ходе изъятия, в журнале регистрации обысков не регистрировался, изъятие проведено с целью проверки хранящейся в электронной книге информации, по завершению которой, планировалось вернуть устройство К.А.ЕБ., но в связи с написанием осужденным заявления о передаче устройства Pocket Book 615 доверенному им лицу, проверка информации, содержащейся в устройстве и принятие решения о дальнейшем возврате устройства ФИО1 администрацией не принималось.

Также, пояснила, что разрешение на передачу устройства ФИО1 принималось начальником ИУ, который на 23 ноября 2017г. уже не работал в должности начальника ИК-7, произошла смена руководителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно п. 48, 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Пунктом 12 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника относятся к предметам, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В пункте 4 Примечания Приложения № 1 в ПВР в ИУ предусмотрено, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является осужденным, на 23 ноября 2017г. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю на облегченных условиях содержания (л.д.22).

02 февраля 2017г. ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил разрешения получить ему в передаче (посылке) устройство для чтения электронных книг (л.д.8). Принятие положительного решения по данному заявлению начальником ИК-7 и последующая передача устройства Pocket Book 615 ФИО1, сторонами, также, не оспаривались.

Согласно акту, составленному 23 ноября 2017г. ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в ходе внепланового обыска у ФИО1 изъяты: электронная книга Pocket Book 615, зарядное устройство, USB кабель, адаптер (л.д.10,29).

24 ноября 2017г. на имя Начальника ИК-7 ФИО1 написано заявление о передаче устройства Pocket Book 615 адвокату Алексеевой Н.В. (л.д.30).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что работает старшим инспектором в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В Исправительном учреждении запрещено иметь при себе носители информации. 23 ноября 2017г., действительно, у ФИО1 было изъято устройство и комплектующие к нему, с целью проверки содержания устройства, после проверки, оно было бы ему возвращено, ФИО1 об этом сообщили. На следующий день ФИО1 попросил передать устройство представителю.

Учитывая объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика и исследовав материалы дела, судом не установлено со стороны администрации Исправительного учреждения действий, противоречащих требованиям закона, с учетом возложенных на них задач УИК РФ. Вопреки доводам административного истца, администрация исправительного учреждения имела права на изъятие устройства для чтения электронной книги, проверки содержащейся в ней информации, поскольку сам тип устройства предполагает возможность периодического изменения содержащейся в устройстве Pocket Book 615 информации, ее пополнение, изменение, которое происходило, что следует, в том числе из объяснений представителя административного истца о том, что информация (со слов представителя истца – учебная) ею передавалась ФИО1 посредством флеш карт, путем оформления соответствующих заявлений.

С учетом последующего заявления ФИО4 о передаче устройства доверенному им лицу, устройство Pocket Book 615 было передано администрацией исправительного учреждения лицу, указанному ФИО4 в заявлении (л.д.30).

Доводы представителя административного истца о том, что устройство для чтения электронной книги было передано ей только 27 ноября 2017г., в связи с чем, у администрации исправительного учреждения имелось достаточное количество времени для проверки содержащейся в нем информации, судом отклоняются, поскольку заявление ФИО1 от 24 ноября 2017г. не было отозвано им, устройство Pocket Book 615 находилось в распоряжении администрации, оснований для проверки содержащейся в нем информации для обеспечения целей, послуживших основанием для изъятия устройства, не имелось.

Поскольку обязательного условия к удовлетворению административного иска – незаконности действий администрации ИК-7, судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, суд не находит.

Доводы ФИО1 о том, что самим фактом изъятия устройства 23 ноября 2017г. были нарушены его права, суд находит несостоятельными и не влекущими признания действий администрации ИК-7 незаконными, так как обеспечение прав осужденного использовать устройство для чтения электронных книг, переданное ему с разрешения начальника исправительного учреждения, не должно препятствовать администрации выполнять возложенные на нее законом задачи – обеспечение порядка отбывания наказания, осужденными к лишению свободы, охраны и изоляции осужденных, постоянный надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий по изъятию 23 ноября 2017г. электронной книги Pocket Book 615- незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (28 мая 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина