Решение № 2А-926/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-926/2017

В окончательной форме
решение суда принято 27 февраля 2017 года

Дело № 2а-926/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 февраля 2017 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованных лиц: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялта об отмене постановления, обязательстве совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточнив требования которого просит отменить постановление Администрации города Ялта от 30.12.2015 года №-п об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав; обязать администрацию города Ялта устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем принятия решения по вопросу предоставления ей в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка общей площадью 600 кв. метров, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушающего права и законные интересы административного истца.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Массандровского поселкового Совета от 12 марта 2010 г. № 11 ей было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>. 08.09.2015 года, в порядке завершения оформления прав она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, предоставив все необходимые документы. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта № 3763-п от 30 декабря 2015 года ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с несоответствием места его расположения градостроительной документации населенного пункта. Считает постановление незаконным, поскольку проектируемый к отводу земельный участок по виду функционального использования отнесен к землям «для ведения садоводства», которому соответствует вид разрешенного использования « садоводство».

В судебное заседание истец не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца в судебном заседании заявление поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В материалах дела имеются письменные возражения, в которых Администрация города Ялта просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что в соответствии с генеральным планом Массандровского посСовета испрашиваемый истцом земельный участок находится на территории охраняемой зоны ЛЭП, а также частично затрагивает зону усадебной застройки, в связи с чем его использование для ведения садоводства невозможно.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом ранее изложенной позиции Департамента.

В материалах дела имеются письменные пояснения Департамента имущественных и земельных отношений, в которых они просят отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что 01.10.2015 года Департаментом было получено заключение от уполномоченного органа местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, который не согласовал отвод испрашиваемого истицей земельного участка, поскольку вид его функционального использования «охранная зона ЛЭП и частично усадебная застройка» не предусматривает ведение садоводства.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Предоставил письменные пояснения, в которых указал, что вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка не соответствует генеральному плану пгт. Массандра, утвержденному решением Массандровского поселкового Совета № 1 от 23 июля 2013 года.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Массандровского посСовета № 11 от 12 марта 2010 года ФИО2 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ориентировочной площадью 0,0600 га по адресу: <адрес> для ведения садоводства; земельный участок отнесен к категории земель – земли жилой и общественной застройки.

На момент принятия решения о предоставлении ФИО2 разрешения на составление проекта отвода земельного участка, порядок предоставления земельных участков в собственность граждан был установлен законодательством Украины.

Так, пунктом «б» статьи 12 Земельного кодекса Украины, к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов было отнесено передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Частью первой статьи 19 Земельного кодекса Украины был установлен перечень категорий земель, которые по их целевому назначению были поделены на: земли сельскохозяйственного назначения; земли жилой и общественной застройки; земли природно – заповедного и другого природоохранного назначения; земли оздоровительного назначения; земли рекреационного назначения; земли историко – культурного назначения; земли лесохозяйственного назначения; земли водного фонда; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЗК Украины, отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Статьей 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только не соответствие месторасположения объекта требованиями законов, принятых в соответствии с ними нормативно – правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико – экономических обоснований использования и охраны земель административно – территориальных единиц, проектов землеустройства по благоустройству территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Судом установлено, что на момент составления ФИО2 проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка нормативно – правовым документом, устанавливающим правовые и организационные основы градостроительной деятельности, направленным на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, гражданских и частных интересов являлся Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности № 3038-VI от 17.02.2011 года».

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, генеральный план населенного пункта – это градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта.

Планирование территорий осуществляется на государственном, региональном и местном уровнях соответствующими органами исполнительной власти, Верховным Советом АР Крым, Советом Министров АР Крым и органами местного самоуправления.

Планирование и застройка земельных участков осуществляется их собственниками или землепользователями в установленном законодательством порядке.

Решение по вопросам планирования и застройки территорий принимаются сельскими, поселковыми, городскими Советами и их исполнительными органами, районными, областными советами, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в пределах определенных законом полномочия с учетом требований градостроительной документации (ст. 8 Закона).

Судом установлено, что решением Массандровского поселкового Совета № 1 от 23 июля 2013 года был утвержден Генеральный план пгт. Массандра.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В подпункте "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ отражено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены в том числе частью 1 ст. 12.1 № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, которой установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования в том числе земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, принятию Администрацией города Ялта решения по заявлению лица о предоставлении ему в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта, в обязательном порядке должно предшествовать направление копии его заявления в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, а также в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий).

Судом установлено, что 08.09.2015 года ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Заявление было принято Департаментом имущественных и земельных отношений к рассмотрению, 08.09.2015 года направлен запрос о земельном участке ФИО2 в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым.

01.10.2015 года Начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта был предоставлен ответ №, за подписью начальника Департамента архитектуры, в котором указано, что земельный участок ФИО2, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства находится на территории земельного участка с видом функционального использования «охранная зона ЛЭП и частично усадебная застройка», в связи с чем в данной зоне не предусмотрено размещение садоводства.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Пунктом 12 Правил № 37 установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации города Ялты № 3763-п от 30.12.2015 года ФИО2 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м., в порядке завершения оформления прав, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК).

Таким образом, судом установлено, что при принятии Администрацией города Ялта постановления № 3763-п от 30.12.2015 года были использованы данные Генерального Плана пгт Массандра, утвержденного решением Массандровского поселкового Совета 6-го созыва № 1 от 23.07.2013 года.

Выкопировка из Генерального плана пгт Массандра, на которой указано расположение земельного участка ФИО2 с приведением экспликации, представлена в материалы дела.

Таким образом, судом установлено, что, на момент предоставления ФИО2 разрешения на составление проекта отвода земельного участка были установлены согласно законодательства Украины, вид разрешенного использования и функциональное назначение (на тот момент – целевое использование) – «для ведения садоводства»; категория земель – «земли жилой и общественной застройки».

Согласно Генерального плана пгт. Массандра, функциональное назначение зоны месторасположения земельного участка – «охранная зона ЛЭП, усадебная застройка».

По настоящему делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, из которой следует, что используя Генеральный план пгт. Массандра, утвержденный решением 37-й сессии Массандровского поселкового Совета 6-го созыва от 23 июля 2013 года, установить целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка возможно так:

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства – вид функционального использования земельного участка – усадебная застройка – территория, занятая преимущественно одно-,двухквартирными 1-2-этажными жилыми домами с хозяйственными постройками на участках, предназначенными для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота.

Учитывая месторасположение исследуемого участка и нахождение его в охранной зоне линии электропередач, частично использовать земельный участок для садоводства возможно.

В соответствии со ст. 5 Закона № 38-ЗРК, категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу: жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов; сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.

В соответствии со ст. 7 Закона № 38-ЗРК, разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым с учетом утвержденных документов территориального планирования.

Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков утверждено Постановлением Совета министров Республики Крым № 378 от 15 октября 2014 года.

В соответствии с пунктом 15.1 указанного Положения, при подготовке межевых планов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков на основании разрешений на разработку документации по землеустройству, выданных до вступления в силу Федерального конституционного закона, категория земель и вид разрешенного использования земельных участков указываются в межевом плане в соответствии с требованиями Закона об особенностях, настоящего Положения и Таблицы.

Истцу было дано разрешение на разработку документации по землеустройству по целевому назначению – для ведения садоводства.

Согласно Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (приложение 2 к Постановлению), к землям населенных пунктов по видам функционального использования в том числе отнесены земельные участки для ведения садоводства (код 13.2).

При этом виды разрешенного использования таких земельных участков – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

В силу части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Как указывает ответчик в своих возражениях, в соответствии с градостроительной документацией города отводимый истцом земельный участок под ведение садоводства частично отнесен по его функциональному использованию к территории усадебной жилой застройки.

При этом действующие нормативы в области застройки городских и сельских поселений предусматривают возможность размещения в зоне усадебной застройки малоэтажного садового дома, а также возможность ведения придомового хозяйства в соответствии с правилами, установленными местной администрацией.

Таким образом, судом установлено, что выделение истцу земельного участка для ведения садоводства по виду его разрешенного использования соответствует действующей градостроительной документации города.

Также необоснованными являются доводы ответчика о невозможности предоставления истцу земельного участка вследствие его частичного нахождения в функциональной зоне – охранная зона линий электропередач исходя из следующего.

Согласно ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, которые ограничиваются в обороте, перечислены в пункте 5 ст. 27 ЗК РФ, которая не содержит запрет на оборот, а соответственно и на предоставление в собственность земельных участков, расположенных в охранной зоне линий электропередач.

Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 года утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с которыми в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Таким образом, использование земельных участков, расположенных в охранной зоне, является ограниченным, с особенностями установленными нормами действующего земельного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, нахождение земельного участка в охранной зоне электропередач является по существу обременением, которое предусматривает возможность предоставления его в собственность граждан, но использование которого возможно в особых условиях при наличии соответствующего контроля со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор.

Суд считает, что ответчиком Администрацией города Ялта не была в полном объеме проведена проверка на предмет соответствия места расположения испрашиваемого истцом земельного участка градостроительной документации; не было учтено, что вид разрешенного использования испрашиваемого истцом в собственность земельного участка соответствует его функциональному использованию, вид которого определен градостроительной документацией пгт. Массандра, предусмотренных законом ограничений на предоставление такого земельного участка в собственность не имеется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что постановление Администрации города Ялта об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка по основаниям не соответствия места его расположения градостроительной документации населенного пункта не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нарушает права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем ее исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на Администрацию города Ялта следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца с учетом установленных судом обстоятельств в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст. 111 КАС РФ).

Судом установлено, что истцом при подаче иска было оплачено государственную пошлину в сумме 300 рублей, а также понесены расходы на оплату проведенной по делу экспертизы в сумме 12240 рублей (л.д. 7,88,89).

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации Администрацией города Ялта подлежат возмещению ФИО2 понесенные ею судебные расходы в общей сумме 12 540 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым № 3763-п от 30 декабря 2015 года «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м., в порядке завершения оформления прав, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 08 сентября 2015 года о предоставлении в ее собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес> и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО2 об исполнении решения по административному делу.

Взыскать с администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 12 540 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова