Решение № 2А-2670/2017 2А-2670/2017 ~ М-3287/2017 М-3287/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2670/2017

К делу № 2а-2670/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что в октябре текущего года он обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного в Хостинском районе г. Сочи, в собственность за плату.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ему отказано. Основанием отказа является то обстоятельство, что, как указывает орган муниципальной власти, предоставление земельного участка в данном конкретном случае без проведения торгов невозможно. Но, однако, орган муниципальной власти не опубликовал извещение о предоставлении земельного участка, в порядке, установленном для официального опубликования, лишив его таким образом иметь возможность получить данный земельный участок.

Не согласившись с мотивами отказа, а также с фактическим отказом органа муниципальной власти обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, логинов К.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика к заключению с ним договора купли-продажи земельного участка.

Административный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и дате судебного заседания в суд не явился, при этом ходатайствовал о разрешении административного искового заявления в его отсутствие.

Представитель администрации города Сочи просила суд об отказе в удовлетворении настоящего административного искового заявления, указав при этом, что отказ администрации в предоставлении земельного участка истцу в собственность за плату является законным, поскольку в данном конкретном случае отсутствовали основания предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Суд, выслушав представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, представил суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи датирован 27 октября 2017 года (л.д. 11), в суд с настоящим заявлением логинов К.И. обратился 20 ноября 2017 года (л.д. 4), то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает виды решений, которые могут приниматься судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (об удовлетворении полностью (в части) заявленных требований или об отказе в их удовлетворении).

При этом решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 1 76); суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям; однако может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 178).

Как следует из материалов дела, после подготовки схемы расположения земельного участка площадью 1152 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, в районе <адрес>, ФИО1 16 октября 2017 года обратился в МФЦ г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

При этом, как следует из содержания заявления административного истца о предоставлении земельного участка, ФИО1 и не настаивал на предоставлении ему земельного участка без проведения торгов. Указанное его обращение содержит лишь просьбу о предоставлении в собственность, за плату указанного земельного участка.

Однако административным истцом был получен отказ, что подтверждается имеющимся в деле письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края от 27 октября 2017 г. (л.д. 11).

Основанием отказа в предоставлении ФИО1 образуемого земельного участка площадью 1152 кв.м. явился тот факт, что указанный земельный участок, расположенный в районе <адрес> Хостинского района города Сочи, являющийся собственностью муниципалитета, не может быть предоставлен без проведения торгов.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Однако, в соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта I).

При таких обстоятельствах обжалуемый отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 27 октября 2017г. нельзя признать законными и обоснованными, поскольку препятствуют реализации административного истца на осуществление процедуры получения земли через аукцион либо путем предварительного согласования предоставления такого земельного участка.

При этом, принимая решение об удовлетворении настоящего административного иска, суд учитывает, что таким решением суда ничьи законные права и интересы не нарушаются, в том числе и органа муниципальной власти.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет принять решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 27 октября 2017 года в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату – признать незаконным.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1152 кв.м с кадастровым номером №, расположенного <адрес> Хостинского района города Сочи Краснодарского края, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по цене, установленной пунктом 2.3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного Решением Городского Собрания Сочи от 23 декабря 2009 года № 181 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках».

Настоящее решение суда является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрации договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1152 кв.м с кадастровым номером № расположенного <адрес> Хостинского района города Сочи Краснодарского края, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в краевой суд.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступил в законную силу