Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1859/2019 М-1859/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1985/2019

К делу №2-1985/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 15 августа 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Гусихин Н.Я.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием: представителей истца ФИО1 и ФИО3,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края ФИО4, действующего по доверенности № от 09.01.2019 года,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Крымский районный суд с иском администрации МО Крымский район о признании незаконным постановления о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.

Свои требования мотивирует тем, что 09.08.2018 года Решением Крымского районного суда Краснодарского края она была восстановлена в очереди и поставлена под номером «2» и предположительно в конце марта-начале апреля 2019 года она должна была получить собственное жилье. Однако постановлением № 591 от 10.04.2019 года она снята с очереди на основании Постановлений местных органов от 2011 и 2008 года. Указанные постановления не были представлены в суде ответчиком в августе 2018 года. Решение суда от 09.08.2018 года не было обжаловано и вступило в законную силу, а также ранее при вынесении постановлений об отказе в постановке на учёт на получение жилья от 2013 года и 2018 года не содержало данных сведений и норм права о том, что на основании постановлений от 2008 года и 2011 года, она не имеет право получить положенное ей жильё. Все обстоятельства о ее принятии на учёт на получение положенного жилья были изучены ранее Крымским районным судом в 2018 году, данные о её семейном положении не были оспорены, соответственно обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, с изменениями от 09.01.2010 года, ст. 21 ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства РФ № 3378 от 16.06.2006 года она имеет право на улучшение жилищных условий и на внеочередное получение благоустроенного жилья. На данный момент она проживает в доме дочери, собственного жилья не имеет. В доме дочери печное отопление, колодец, т.е. нет водопровода, электричество имеется, но с перебоями, туалета в доме нет, что подтверждается Актом обследования домовладения. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, учитывая тот факт, что её здоровье ухудшается в связи с возрастом ( ей 91 год) и значительно ухудшилось после очередного незаконного постановления администрации МО Крымский район, которое ею было получено прямо перед 9 мая - праздником Победы, чем не поздравили, а омрачили ей праздник, что повлияло на её физическое состояние и поэтому просит взыскать с Администрации МО Крымский район моральный вред в ее пользу в размере 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей. Данная сумма соответствует принципу справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Просит суд признать незаконным постановление Администрации Муниципального образования Крымский район Краснодарского края РФ от 10.04.2019 года № 591 о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны ФИО5. Обязать Администрацию Муниципального образования Крымский район Краснодарского края РФ восстановить в очереди на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика-Администрации МО Крымский район ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, указанным в постановлении от 10.04.2019г. №591 о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, так как дом, где она проживает, хоть и не благоустроен, но не признан аварийном, лица, зарегистрированные в нем не признаны членами её семьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, умершего 19 декабря 1978 года, что подтверждается соответствующим удостоверением №473122, а также справкой военного комиссариата г. Крымска и Крымского района от 15.03.2018г. и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации МО Крымский район от 04.10.2018г. №1674 ФИО5, на основании решения Крымского районного суда от 09.08.2018 года была принята на учет граждан, в качестве нуждающейся в жилищных условий по категории членов семей умерших ветеранов ВОВ.

С того времени и по день вынесения настоящего решения суда в её жилищных условиях, её статусе и площади жилого помещения ничего не изменилось, однако постановлением Администрации МО Крымского района № 591 от 10.04.2019 года ФИО5 снова была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) участников ВОВ в связи с тем, что она зарегистрирована по месту жительства в жилом доме общей площадью 50,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим её дочери - ФИО1. На общей площади указанного жилого помещения 50,3 кв.м. зарегистрированы 6 человек, 3 из которых-иные лица, которые не являются членами семьи ФИО5, в связи с чем, суммарная обеспеченность общей площадью указанного жилого помещения на одного человека составляет 16,76 кв.м.

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В случае с ФИО5 причиной снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то, что суммарная обеспеченность общей площадью превышает учетную норму на одного человека.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны -1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом ветераны Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При рассмотрении вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учитываются в совокупности положения статей 51 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Перечень действий, квалифицируемых как намеренное ухудшение жилищных условий, определен частью 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». К таким действиям относится, в частности, отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, вселение гражданином - собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи.

В данной ситуации суд не может согласиться с позицией ответчика, так как суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в доме, котором зарегистрирована истица, составляет 8,3 кв.м., в связи с чем, на день вынесения Постановления МО Крымский район №591 от 10.04.2019 года о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в <адрес>, не изменилась, не превышала учетной нормы на одного человека, поскольку число зарегистрированных лиц осталось прежним.

В части доводов ответчика о том, что ФИО5 не были представлены документы подтверждающие, что иные лица (3 человека) зарегистрированные по вышеуказанному адресу, являются членами ее семьи, суд также находит их необоснованными, поскольку истица не является собственником домовладения, в котором проживает и указанные лица были заселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. ФИО5 своего жилья в собственности, либо на основании договора социального найма, не имеет.

Администрация МО Крымский район, не проверив достоверность и обоснованность своих действий, без достаточных правовых оснований 10 апреля 2019 года вынесла оспариваемое Постановление и сняла ФИО5 с учета нуждающейся в жилом помещении повторно по тем же основаниям, хотя решением суда от 9 августа 2018 года они были признаны не законными.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 нуждается в жилом помещении, оснований для снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных в ст. 56 ЖК РФ не имеется, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее не пользовалась, в связи с чем, ее требования обоснованы и она должна быть восстановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истицей ФИО5 также заявлены требования о компенсации морального вреда, которые суд не находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.151 ГК РФ требования о возмещении морального вреда удовлетворяются, если гражданину причинен вред (физические и нравственные страдания) действиями нарушающими его личные неимущественные права посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Однако ФИО5 не представила доказательства причинения вреда ее здоровью, иным личным неимущественным правам и нематериальным благам, в то время как согласно ст. ст. 151, 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется при причинении вреда жизни или здоровью гражданина (при его физических и нравственных страданиях), а компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав истца в данной ситуации законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 10.04.2019 года № 591 о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны ФИО5.

Обязать администрацию Муниципального образования Крымский район Краснодарского края РФ восстановить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очереди на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин