Постановление № 5-245/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-245/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 ноября 2020 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семакова А.Р.,

при секретаре ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Коми ССР, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекался к административной ответственности,

установил:

В Ижемский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении ИЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно которому в период с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ допустил деятельность (работу) кафе-бар ФИО7 по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе-бара ФИО8 в том числе, досуговых и развлекательных мероприятий.

Тем самым ФИО10 допустил нарушение правил и требований по деятельности объектов общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, буфетов), установленных п. 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с нарушением не согласился.

Защитник ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласен, дополнительно суду пояснил, что речь в п.19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» идет о приостановке деятельности заведений, оказывающих услуги, отнесенные к позиции 2 и 3 Приложения № к настоящему Указу, о позиции 1 Приложения №, вид деятельности которым занимается ИП ФИО1 ничего не сказано. Его виды экономической деятельности 56.10 и 56.30.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Врио УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 19.1 Указа Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности» с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановить работу досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа.

Организации, указанные в подпункте 3 пункта 19.1 Указа под ОКВЭД 91.02, включающая в себя деятельность музеев, 91.04.1 – деятельность зоопарков, 93- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера (ГРН): N №, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) N 111902038229, тогда как согласно сведениям об основных видах деятельности ФИО12 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются, в частности:

56.30 подача напитков – основной вид деятельности;

56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания - дополнительный вид деятельности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в период с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 допустил деятельность (работу) кафе-бара «Клубаре» по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе-бара ФИО16», в том числе, досуговых мероприятий.

Согласно рапорту полицейского ГППСП ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе несения службы им установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 33 минуты в кафе-баре ФИО17 расположенный по адресу: <адрес>, работал, возле заведения стояли автомашины. Внутри бара были посетители в количестве больше 30 человек.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – подача напитков, дополнительный вид деятельности – деятельность баров и ресторанов, услуги по доставке продуктов питания. В кафе реализуются различные виды пива и пивных напитков, безалкогольных напитков (соков), сухариков, чипсов. Помещение по адресу: <адрес>, находится в аренде с 2019 года. В данном помещении располагается кафе-бар ФИО18, которое ему принадлежит на праве собственности. В данном кафе проходят досуговые мероприятия, люди отдыхают, танцуют под музыку. По Указу Главы Республики Коми в связи с распространением короновирусной инфекции с ДД.ММ.ГГГГ до начала июля 2020 года деятельность объектов общественного питания была приостановлена. С ДД.ММ.ГГГГ деятельность кафе возобновили с ограничениями по времени работы. Согласно изменениям Указа Главы Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты все ограничения в отношений предприятий общественного питания по обслуживанию посетителей. По факту работы кафе в ночь с ДД.ММ.ГГГГ в его кафе были посетители примерно 10 человек, кафе работало как обычно с 22 часов до 02 часов. Расстояние столиков в кафе размещены с соблюдением дистанции как положено, при входе посетители обрабатывают руки дезинфицирующим средством.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 вменялось нарушение правил и требований по деятельности объектов общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, буфетов), установленных п. 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения, согласно которому с 22.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 02.00 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 велись мероприятия, запрещенные пунктом 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, которые включают работу досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа, в то время как в позицию 3 приложения N 1 к настоящему Указу деятельность, осуществляющая ИП ФИО1 (ОКВЭД 56.30 и 56.10) не отнесена.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых распространяются нормы пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с чем, суд считает необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии названного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Копии данного постановления направить ФИО1, ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Семакова