Решение № 2А-705/2025 2А-705/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-705/2025

Дело №2а-705/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 03 июня 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в соответствии с задание прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения законодательства в указанной сфере со стороны администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Моршанского муниципального округа Тамбовской области автомобильная дорога по <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования, протяженность данной дороги составляет 1,2 км.

Проверка показала, что в нарушение предусмотренных законом требований, оценка технического состояния автомобильной дороги по <адрес> не проводилась.

С учетом изложенного, по мнению истца, непринятие администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области мер по оценке технического состояния автомобильной дороги свидетельствует о бездействии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом правового регулирования, предусмотренного ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 2 и 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 г. № 288, истец просит обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика- администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, не отрицая обязанность администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области провести оценку технического состояния автомобильной <адрес> протяженностью 1,2 км. Испрашиваемый прокурором срок работ до ДД.ММ.ГГГГ полагала достаточным.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержден Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 г. № 288. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (п.2 и п.4 Порядка). По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п.6 Порядка).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой г.Моршанска проверки требований действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги <адрес> не проводилась.

В судебном заседании достоверно установлено, что административным ответчиком как полномочным в данной сфере органом допущено незаконное бездействие, поскольку меры, направленные на организацию оценки технического состояния автомобильной дороги не проводились, и тем самым не выполняются обязанности, возложенные нормативными правовыми актами.

Спорная автомобильная дорога не может быть признана бесхозяйным имуществом, поскольку включена в Реестр муниципального имущества Моршанского муниципального округа. При этом администрация Моршанского муниципального округа должного контроля по несению бремени содержания указанных автодорог не осуществляет, в том числе путем оценки технического состояния автомобильной дороги, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения.

В свою очередь, отсутствие оценки технического состояния автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеназванного Федерального закона и других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4 Закона о безопасности дорожного движения).

Таким образом, на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая разработку проекта организации дорожного движения. Отсутствие оценки технического состояния автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая установленные обстоятельства дела, вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований основанными на требованиях действующего законодательства и установленных обстоятельствах. Бездействие со стороны администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области допущено, поскольку именно орган местного самоуправления ответственен за содержание автомобильных дорог, а, следовательно, обязан обеспечить, в том числе через свои территориальные органы их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Обсуждая вопрос об установлении конкретного срока на устранение допущенного нарушения, суд полагает испрашиваемый административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ достаточным и разумным, с учетом данных представителем административного ответчика пояснений об особенностях формирования бюджетных обязательств для определения источника финансирования и процедуры заключения контракта на проведение работ по оценке технического состояния спорной автомобильной дороги.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги – удовлетворить.

Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес>

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 17 июня 2025 года.

Судья А.Е. Крылова