Решение № 2-1342/2017 2-1342/2017(2-14485/2016;)~М-13486/2016 2-14485/2016 М-13486/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1342/2017

Дело № 2-1342/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Хисматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что в июле 2016 года, по достижении пенсионного возраста переехал в Уфу из <адрес>, в связи с чем им были понесены расходы: 20000 руб. на оплату бензина, 97361,99 руб. на отправку домашних вещей в контейнере, 5951,92 руб. и 3798,04 руб. – терминальная обработка контейнера. Указал, что им был заключен договор на комплексную поставку услуг. Ответчиком расходы были компенсированы частично, в сумме 52391,93 руб. просит взыскать недокомпенсированную часть расходов в сумме 74000 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г № гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г №).

В силу ч. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании п.4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 % фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п.3 настоящих Правил (п.5 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов настоящего гражданского дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, выехал на постоянное место жительства в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пер. Апельсиновый 1-й, <адрес>.

В связи с переездом им были понесены расходы по оплате стоимости проезда на автомобиле в сумме 18049,33 руб. на оплату бензина, 97361,99 руб. на отправку домашних вещей в контейнере, 5951,92 руб. и 3798,04 руб. – терминальная обработка контейнера.

В октябре 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера. В соответствии с уведомлением о принятом решении № от 22.11.2016 г. Ответчиком было принято решение о выплате компенсации в сумме 52351,93 руб., что составляет расходы на бензин и тарифа одного контейнера.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа УПФ РФ <адрес> РБ в выплате недостающей суммы компенсации по следующим основаниям.

Как видно из справки № от 26.10.2016 г., выданной ООО «Контейнерный центр Сахатранслогистик-Якутский филиал» ФИО1 была оказана комплексная услуга по перевозке домашних вещей весом до 1 тонны в 20-ти тонном контейнере по маршруту <адрес> – станция <адрес>, что составляет 97361,99 руб. включая НДС.

В стоимость комплексной услуги по организации перевозок до 1-ой тонны домашних вещей по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> входит: железнодорожный тариф по маршруту <адрес> – ДВЖД – <адрес> жд, предоставление (пользование) контейнером и вагоном, доставка контейнера автомобильным транспортом до пгт. Беркакит, терминальные и складские услуги на <адрес> – ДВЖД, пломба и пломбирование контейнера. В связи с отсутствием 5-ти тонных контейнеров отправка домашних вещей производится в 20-ти тонных контейнерах.

Согласно договора №/ДВ-КЦ(Я) на организацию отправки грузов и ответственность за сохранность и использование контейнерного парка ПАО «ТрансКонтейнер» от 04 июля 2016 года, заключенного между ООО «КЦ Сахатранслогистик-ЯФ» и ФИО1, п.4.8 – разбивка комплексной ставки на составляющие не производится. То есть оплаченная сумма 97361,99 руб. является твердой денежной суммой, не подлежащей изменению.

Ответчиком же была оплачена сумма 34302,60 руб. – стоимость тарифа одного 24-х тонного контейнера для личных и бытовых нужд, весом 1000 кг, по маршруту от <адрес> ДВЖД до <адрес> КБШ ж.д. Стоимость тарифа подтверждена справкой № АКП-2/718 от 26.10.2016 г., выданной Контейнерным терминалом Черниковка филиала ПАО «ТрансКонтейнер». Этой же справкой подтвержден факт отсутствия железнодорожного транспорта от <адрес> до станции Беркакит ДВЖД.

Таким образом, суд проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу, что требования истца о взыскании недокомпенсированной части расходов обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 63059,39 руб. (97361,99руб. – 34302,60 руб.).

При этом расходы на пломбировку и термальную обработку контейнера возмещению не подлежат, поскольку вышеназванные правила не предусматривают возмещение расходов такого вида.

Расходы истца по оплате бензина, использованного для личного проезда на личном автотранспорте в сумме 18049,33 руб. ответчиком оплачены, что следует из расчета: оплаченные 52351,93 руб. – 34302,60 руб.

В соответствии сост. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 2091,78 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о взыскании недополученной суммы компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в сумме 63059,39 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 <данные изъяты> - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину 2091,78 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 10 апреля 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова