Решение № 2-1031/2018 2-1031/2018~М-740/2018 М-740/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1031/2018

Дело № 2-1031/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 11 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Молчановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному автономному спортивному учреждению «Центр физической культуры и спорта – Боровичи», Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения от 04.04.2018 № 57, задания прокуратуры Новгородской области от 27.03.2018 № 7-26-2018, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам ГУ МЧС России по Новгородской области, специалистов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новгородской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи», расположенного по адресу: <адрес>.

График работы в указанном здании ежедневный, оно отнесено к категории объектов с массовым пребыванием граждан.

Проверкой в вышеуказанном здании установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-у запасного эвакуационного выхода из спортивного зала имеется перепад высот менее 45 см. Высота перепада 40 см. п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

-для отделки стен и потолков в общем коридоре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ3 (панели на основе ДВП, окраска без показателей пожарной опасности) п.6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона №123- ФЗ от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Для покрытия пола в спортивном зале применено покрытие с классом пожарной опасности более чем КМ2 (окраска, покрытие без показателей пожарной опасности) п.6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; п. 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Для отделки стен и потолков в спортивном зале применено покрытие с классом пожарной опасности более чем КМ1 (окраска без показателей пожарной опасности) п.6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; п. 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Ширина запасного эвакуационного выхода из спортивного зала менее требуемой 1,2м. ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы".

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности здания и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях административно-торгового здания существенны, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

Ссылаясь на положения ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, просит обязать муниципальное автономное спортивное учреждение «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» устранить нарушения требований пожарной безопасности в речение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: устранить у запасного эвакуационного выхода из спортивного зала перепад высот 40 см; обеспечить отделку стен и потолков в общем коридоре материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ3; обеспечить покрытие пола в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; обеспечить отделку стен и потолков в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ1; обеспечить ширину запасного эвакуационного выхода из спортивного зала не менее 1,2м; обязать Администрацию Боровичского муниципального района осуществить финансирование МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» выполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Молчанова М.В. заявленные требования уточнила, просила обязать муниципальное автономное спортивное учреждение «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить в спортивном зале на путях эвакуации лестницу с числом ступеней не менее трех либо пандус с уклоном не более 1:6; обеспечить ширину запасного эвакуационного выхода из спортивного зала не менее 1,2 м; обеспечить покрытие пола в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более КМ2; обеспечить отделку стен в общем коридоре материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ3; обязать Администрацию Боровичского муниципального района осуществить финансирование МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» выполнения указанных мероприятий.

Представитель ответчика - МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования прокурора в части необходимости обеспечить на путях эвакуации лестницу или пандус, ширину запасного эвакуационного выхода из спортивного зала не менее 1,2 м, а также отделки стен материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ 3, возражал против удовлетворения иска в части возложения обязанности по покрытию пола в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2, поскольку резиновое покрытие пола в спортивном зале предотвращает травмы и его покраска не требуется.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 в судебном заседании требования прокурора не признала в части обеспечения покрытия пола в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2, так как не ясен способ устранения нарушений. Остальные нарушения не оспаривает, просит установить срок для их устранения 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, срок, предложенный прокурором, недостаточен по причине отсутствия необходимых средств в бюджете муниципального района.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО3 исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предметом прокурорского надзора, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления, управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П и Определении от 16 апреля 2009 года N 495-О-О, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества; правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.

В силу со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 1.6 Устава МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи», утвержденного постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 22.05.2015 № 1132, учредителем и собственником является Администрация Боровичского муниципального района.

Из материалов дела следует, что Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения № 77 от 06 апреля 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации здания МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи», расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что у запасного эвакуационного выхода из спортивного зала имеется перепад высот 90 см, при этом пандус с уклоном не более 1:6 либо лестница с числом ступеней не менее 3 отсутствует, в нарушение п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Для отделки стен и потолков в общем коридоре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ3 (панели на основе ДВП, окраска без показателей пожарной опасности), в нарушение п.6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Для покрытия пола в спортивном зале применено покрытие с классом пожарной опасности более чем КМ2 (окраска, покрытие без показателей пожарной опасности), что является нарушением п.6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Ширина запасного эвакуационного выхода из спортивного зала менее требуемой- 1,2м в нарушение ст.89 Федерального закона«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

До настоящего времени ответчиками меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности не предприняты.

Принимая во внимание, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях цента физической культуры и спорта существенны, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан, доводы представителя Администрации Боровичского муниципального района о необходимости увеличить срок для устранения выявленных нарушений, суд находит несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, истец и ответчик Администрация Боровичского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» в доход бюджета Боровичского муниципального образования следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному автономному спортивному учреждению «Центр физической культуры и спорта – Боровичи», - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное спортивное учреждение «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-обеспечить в спортивном зале на путях эвакуации лестницу с числом ступеней не менее трех либо пандус с уклоном не более 1:6;

-обеспечить ширину запасного эвакуационного выхода из спортивного зала не менее 1,2 м;

-обеспечить покрытие пола в спортивном зале материалами с классом пожарной опасности не более КМ2;

-обеспечить отделку стен в общем коридоре материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ3;

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района осуществить финансирование МАСУ «Центр физической культуры и спорта - Боровичи» выполнения указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального автономного спортивного учреждения «Центр физической культуры и спорта – Боровичи» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года