Решение № 2А-5322/2017 2А-5322/2017~М-4873/2017 М-4873/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-5322/2017

Дело № 2А-5322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абакан Республика Хакасия 15 августа 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия (далее – ФКУ «ИК – 35» УФСИН России по РХ) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ освобождается ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный: 14.12.2010 Свердловским областным судом по ч.1 ст.212, ч.4 ст.111, ч.3 ст.321 (3 эпизода), ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Начало срока 08.05.2008, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ с 30.12.2013. За период отбывания назначенного судом срока наказания характеризуется следующим образом: допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на осужденного неоднократно налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров правами начальника отряда, выговоров, водворений в карцер и в штрафной изолятор, переводов в помещение камерного типа правами начальника исправительного учреждения. Решением административной комиссии исправительного учреждения 06.08.2014 на основании ч.2 ст.116 УИК РФ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в ч.3 ст.120 УИК РФ переведен в отряд строгих условий. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует слабо, правильные выводы для себя делает не всегда, к рекомендациям сотрудников исправительного учреждения по правопослушному поведению прислушивается не всегда. Имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду. К труду по благоустройству исправительного учреждения относится удовлетворительно, необходим контроль и надзор по стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. В общении с представителями администрации исправительного учреждения ведет себя спокойно, тактично. К общению на стремится, общается только по необходимости, взаимоотношения поддерживает с осужденными как положительно, так и отрицательно характеризующимися. Внешний вид и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. С 14.01.2014 по 28.03.2016 состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. С 15.01.2014 состоит на профилактическом учете как лицо, отбывающее наказание на дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. С 06.08.2014 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. По характеру деятельный, демонстративный, общительный, уравновешенный, упрямый, спокойный, настойчивый, может преодолевать трудности, способный противостоять соблазнам. В связи с тем, что поведение осужденного носит нестабильный характер, необходим постоянный контроль и надзор со стороны сотрудников исправительного учреждения. Просили установить административный надзор за осужденным ФИО1 сроком на 3 года со следующими ограничениями: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел; 3) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления. Просит снизить явку до 1 раза в месяц, в связи с тем, что ОВД находится на удалении от его места жительства, так же просит учесть то, что администрацией ИК -35 ему вручена грамота, что характеризует его с положительной стороны.

Представитель прокуратуры РХ ФИО3 поддержал заявление исправительного учреждения, указав, что доводы административного ответчика являются необоснованными.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, где он отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 осужден Свердловским областным судом 14.12.2010 по ч.1 ст.212, ч.4 ст. 111, ч.3 ст.321, ч.3 ст.321, ч.3 ст.321, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы.

Кроме того, осужденный ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, характеризуется следующим образом: допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на осужденного неоднократно налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров правами начальника отряда, выговоров, водворений в карцер и в штрафной изолятор, переводов в помещение камерного типа правами начальника исправительного учреждения. Решением административной комиссии исправительного учреждения 06.08.2014 на основании ч.2 ст.116 УИК РФ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в ч.3 ст.120 УИК РФ переведен в отряд строгих условий. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует слабо, правильные выводы для себя делает не всегда, к рекомендациям сотрудников исправительного учреждения по правопослушному поведению прислушивается не всегда. Имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду. К труду по благоустройству исправительного учреждения относится удовлетворительно, необходим контроль и надзор по стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. В общении с представителями администрации исправительного учреждения ведет себя спокойно, тактично. К общению на стремится, общается только по необходимости, взаимоотношения поддерживает с осужденными как положительно, так и отрицательно характеризующимися. Внешний вид и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. С 14.01.2014 по 28.03.2016 состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. С 15.01.2014 состоит на профилактическом учете как лицо, отбывающее наказание на дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. С 06.08.2014 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. По характеру деятельный, демонстративный, общительный, уравновешенный, упрямый, спокойный, настойчивый, может преодолевать трудности, способный противостоять соблазнам. В связи с тем, что поведение осужденного носит нестабильный характер, необходим постоянный контроль и надзор со стороны сотрудников исправительного учреждения.

Таким образом, ФИО1 отбывая наказание по вышеуказанному приговору суда за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Данные обстоятельства являются достаточными, для рассмотрения заявления ФКУ «ИК – 35» УФСИН России по РХ.

Разъясняя данные законоположения, в п. 3, п. 15, п. 17, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 3).

Решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ (п. 15).

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п. 17).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 3 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 1 раз в месяц.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО1, родившемся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов;

2) запрещение выезда за пределы территории: <адрес>, без уведомления органов внутренних дел;

3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия – отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 15.08.2017.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов