Решение № 12-626/2020 от 28 декабря 2020 г. по делу № 12-626/2020

Дело № 12-626/2020 Судья Казаков А.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 28 декабря 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Епишиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО3 на постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

постановлением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2020 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО3 обратилась с жалобой в вышестоящий суд об изменении назначенного наказания с применением ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов указывает на то, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, при назначении наказания не приняты во внимание: нахождении на иждивении мужа-инвалида, двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности ФИО3 не привлекалась. Также в жалобе ссылается на то, что все санитарные нормы и правила в ресторане соблюдались в полном объеме, посетители были проинформированы о правилах посещения ресторана. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судьи.

ФИО3 и ее защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО3 и ее защитника ФИО2 прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования решения судьи, полагаю его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. "д" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, проведение на территории Челябинской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий допускается при условии соблюдения постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и обеспечения выполнения подпунктов 1, 2, 4 пункта 18 настоящего распоряжения.

В соответствии с пп. 2 п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп органы государственной власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, включая прилегающую территорию.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов дела, 22 ноября 2020 года в 00 часов 10 минут в помещении ресторана <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> граждане находятся на танцполе без масок, при этом социальная дистанция не соблюдена, имеется акустическое оборудование, диджей, ведущий, играет музыка, живое пение. Арендатором данного помещения является ФИО3, которая организовала и осуществляла деятельность с нарушением оказания услуг общественного питания с оказанием зрелищно-развлекательного мероприятия в условиях введения режима повышенной готовности.

Своими действиями ФИО3 нарушила пп. "д" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, пункты 2, 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Факт административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы в порядке, установленном в 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда установлены факты нарушения ФИО3 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

В данном случае вина ФИО3 в совершении правонарушения заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по соблюдению правил и норм при введении режима повышенной готовности. Доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер соблюдению требований законодательства материалы дела не содержат. С учетом изложенного ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она является лицом, которое допустило нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Челябинской области и данный факт достоверно установлен при рассмотрении дела.

Вопрос о соблюдении посетителями правил поведения в условиях режима повышенной готовности не является предметом обсуждения при рассмотрении данного дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола ФИО3 присутствовала. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, права разъяснены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Право на защиту нарушено не было.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Судьей при назначении наказания учтены характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о личности, семейное и имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие отягчающих обстоятельств. Наказание является законным, обоснованным и справедливым, отвечает целям предупреждения новых правонарушений, указанным в статье 3.1 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки обстоятельств, учтенных судом при назначении размера наказания ФИО3, не имеется.

Довод жалобы о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела оснований признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. Отсутствие негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что совершенное ФИО3 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова