Решение № 2А-522/2020 2А-522/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-522/2020

Дело № 2а–522/2020

УИД: 66RS0046-01-2020-000702-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года г. Нижний Тагил

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Решетниковой К.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Парадеева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с адресами: https://tverhunter.ru/ и https://zhevelo.com/view_post.php?id=264 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, размещена информация о незаконных способах охоты на отдельные виды диких животных, а именно: информация о способах изготовления и применения самоловов, капканов, ловушек, кулем. Ссылаясь на нарушение требований Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по электронным адресам на Интернет-сайтах https://tverhunter.ru/, https://zhevelo.com/view_post.php?id=264, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

Административный истец – помощник прокурора Пригородного района Свердловской области Парадеев Е.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Направил в адрес суда возражения на заявление прокурора, в которых указано, что привлечение Управления к участию в деле в качестве заинтересованного лица является необоснованным. Исполнение Роскомнадзором обязанности по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а равно осуществление Управлением Роскомнадзора функций по надзору и контролю в установленной сфере ведения на территории Свердловской области, не могут служить основанием для привлечения данного территориального органа Роскомнадзора к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Полагает, что надлежащим ответчиком по данной категории дела должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет» или автор размещенной информации. Указал, что при таких обстоятельствах (установление лиц, разместивших информацию, спор относительно пределов правомерности поведения) устанавливается наличие спора о праве, надлежащий административный ответчик не установлен и просил исключить Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу из числа лиц по данному делу.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 8.35, 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, а также за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статьей 258 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" Правила охоты устанавливаются в соответствии с Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится утверждение правил охоты.

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации регламентированы приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 "Об утверждении Правил охоты" (далее «Правила охоты»).

Пунктом 52.8 Правил охоты при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, "подрезей", "башмаков" и других самоловов, способных нанести вред человеку.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой Пригородного района Свердловской области установлено, что на страницах интернет-сайтов https://tverhunter.ru/ и https://zhevelo.com/view_post.php?id=264 размещена информация о незаконных способах охоты на отдельные виды диких животных, а именно: информация о способах изготовления и применения самоловов, капканов, ловушек с использованием натянутых стальных или костяных дротиков, кулем, представляющая реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что подтверждается приложенным к административному исковому заявлению скриншотами страниц этих сайтов, актом осмотра сайта в сети «Интернет».

В ходе осмотра вышеуказанных сайтов установлено, что вход на данные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь.

В силу ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению Единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Суд не принимает довод Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу о наличия спора о праве по заявленному требованию, поскольку признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, фактически способствуют совершению преступлений, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенным материалом.

При этом заинтересованным лицом не представлены суду доказательства наличия спора относительно чьих-либо прав на интернет-ресурс, на котором опубликована вышеуказанная информация, а также прав какого-либо лица на свободное распространение материалов, в отношении которых прокурором поставлен вопрос о признании запрещенной к распространению информации.

Согласно полученных судом данных с Интрнет-ресурса ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ (REG.RU)» сведений о владельцах сайтов: https://tverhunter.ru/, https://zhevelo.com/view_post.php?id=264 либо о лицах, распространяющих на данных сайтах информацию, а также об их местонахождении, не имеется.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела без привлечения административного ответчика, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Кроме того, по делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в рассмотрении административного дела, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в силу закона (ч.2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи с чем, привлечение прокурором к участию в рассматриваемом деле Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в качестве заинтересованного лица является законным и обоснованным.

Учитывая вышеуказанные нормы права, и представленные прокурором доказательства, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению, а судебное решение – направлению в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для включения сведений об указанном в решении сетевом адресе в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пригородного района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов https://tverhunter.ru/, https://zhevelo.com/view_post.php?id=264 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет сайтов: Интернет-сайтов: https://tverhunter.ru/, https://zhevelo.com/view_post.php?id=264 в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (составления мотивированного решения суда) путем подачи апелляционной жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2020 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь

Е.В. Мулькова

К.А. Решетникова