Решение № 2-2078/2019 2-2078/2019~М-2134/2019 М-2134/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2-2078/2019

Дело № 2-2078/20195

УИД № 23RS0025-01-2019-002904-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 06 декабря 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района Уманского Н.Г.,

представителя третьего лица, администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО1,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, в обоснование указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных групп населения, в том числе МБОУ СОШ № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской, осуществляющей свою деятельность в здании, расположенном по адресу: краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15. Здание школы принадлежит администрации муниципального образования Курганинский район и передано на праве оперативного управления МБОУ СОШ № 8. В ходе проверки установлено, что указанный объект социальной инфраструктуры не соответствуют требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии с СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605), что влечёт нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Для устранения нарушений ответчику необходимо: 1) обустроить автостоянку для транспорта инвалидов; 2) привести в соответствие высоту порога входной двери, которая не должна превышать 0.014 м.; 3) оборудовать поручнями наружную лестницу с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.; 4) оборудовать поручнями пандус в соответствии с техническими требованиями к опорным стационарным устройствам; 5) установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; 6) установить тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов. Непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий для маломобильных групп населения. Просит исковые требования удовлетворить, не возражает против установления срока исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 8 им. А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Курганинском районе, и Управления образования муниципального образования Курганинский район, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть в отсутствие представителей, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению - жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям).

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 3, 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», принятым во исполнение положений Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и др.

При таком положении суд приходит к выводу, что используемое МБОУ СОШ № 8 ст. Воздвиженской помещение по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15, является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, на него в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в силу которых помещение учреждений образования должно быть приспособлено для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15, принадлежит администрации МО Курганинский район и передано МБОУ СОШ № 8 на праве оперативного управления.

Судом установлено, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных групп населения, в том числе МБОУ СОШ № 8 ст. Воздвиженской, осуществляющей свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15. В ходе проверки были выявлены нарушения закона в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 06.08.2019, составленным должностным лицом Управления социальной защиты населения в Курганинском районе.

Согласно паспорту доступ в здание МБОУ СОШ № 8 ст. Воздвиженской, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15, не соответствует требованиям СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605), что влечёт нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно не обустроена автостоянка для транспорта инвалидов; не приведена в соответствие высота порога входной двери, которая не должна превышать 0.014 м.; не оборудована поручнями наружная лестница с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.; не оборудован поручнями пандус в соответствии с техническими требованиями к опорным стационарным устройствам; не установлены таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; не установлены тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов.

Таким образом, бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объекту инфраструктуры - МБОУ СОШ № 8, расположенного по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15, является незаконным, нарушает права инвалидов и других маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Курганинского района, действующего в защиту неопределённого круга лиц, правомерно и основано на законе и подлежит удовлетворению.

При этом определяя срок выполнения данной обязанности, суд учитывает возражения представителя третьего лица, стадию и процедуру необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о возможности определения срока исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска данной категории, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской в срок до 01 марта 2020 г. устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - привести здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Воздвиженская, ул. Садовая, 15, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно:

обустроить автостоянку для транспорта инвалидов;

привести в соответствие высоту порога входной двери, которая не должна превышать 0.014 м.;

оборудовать поручнями наружную лестницу с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.;

оборудовать поручнями пандус в соответствии с техническими требованиями к опорным стационарным устройствам;

установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания;

установить тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 имени А.Ф. Романенко ст. Воздвиженской в бюджет муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения в трёхдневный срок направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 09 декабря 2019 года.

Председательствующий М.Г. Курганский