Решение № 2А-1471/2025 2А-1471/2025~М-332/2025 А-1471/2025 М-332/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-1471/2025

КОПИЯ

61RS0№-61 Дело №а-1471/2025

Мотивированное
решение изготовлено 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года <адрес>

<адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Я.О, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш., ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: А. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец Г. обратилсяь в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Я.О, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш., ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: А. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в котором просит о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N209766/24/61041-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ); признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП и его отмене, обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с А. задолженности по договору займа в пользу Г..

В обоснование требований Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш., в соответствии с подпунктом 7.1 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника А. о взыскании задолженности по договору займа в размере 210 520 рублей в пользу взыскателя Г., и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По мнению административного истца, ссылающегося на отдельные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, притом, что сведений о том, что в настоящее время должник А. признан несостоятельным (банкротом) в единой базе ЕФРСБ не имеется.

Административный истец указывает, что подобное бездействие судебного пристава-исполнителя, не пресеченное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> путем отмены постановления об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно, мер принудительного исполнения, приводит к длительному нарушению прав и законных интересов взыскателя, необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, лишает взыскателя возможности получить своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ш. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника А.;

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Ш., выразившиеся, в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес> по делу №, о взыскании с А. задолженности по договору займа в размере 210 520 рублей в пользу взыскателя Г..

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Ш. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО Ш.

Дело рассмотрено судом порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административных ответчиков ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Ш. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Я., заинтересованного лица А., извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заинтересованное лицо А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство N209766/24/61041-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника А. о взыскании задолженности по договору займа в размере 210 520 рублей в пользу взыскателя Г..

В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС, Росреестр, ЕФРСБ, ПФР, ФНС (ЗАГС) сведений о смерти и перемене имени, ФНС о счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о произведенных выплатах, в банки, в ФМС о регистрации, в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения, площадью 58,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с установлением места работы должника ООО «ФОБОС».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о передаче документов конкурсному управляющему А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ш. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю основании пункта 7.1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В силу подпункта 7.1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства, представленным административными ответчиками в материалы дела, отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем была получена информация из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении должника А.. Как усматривается с материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ЕФРСБ для получения сведений в отношении должника, однако, получен ответ, что сведений нет. Доказательств обратному административными ответчиками суду не представлено.

В рассматриваемом случае установлено, что имущественное положение должника судебным приставом-исполнителем надлежащим образом проверено не было, судебный пристав-исполнитель не произвел все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о формальном подходе судебного пристава-исполнителя к исполнению возложенных на него обязанностей по принятию мер принудительного характера для исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель повторно запрос в ЕФРСБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил, с целью получения достоверных сведений о банкротстве должника А..

Таким образом, установлено, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был, эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось, а потому допущено ничем не обоснованное нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доказательств обратному административными ответчиками суду не представлено.

В приведенной связи, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку последний имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако каких-либо эффективных действий, направленных на их исполнение, не осуществлялось.

Длительное отсутствие положительного результата для взыскателя в виде исполнения судебного постановления не было вызвано в данном случае какими-либо объективными причинами и явилось следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что незаконным бездействием было нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований административного истца в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, принимая во внимание непринятие судебным приставом-исполнителем действий по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства, прекращение исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть признано законным.

Принятие судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии правовых оснований для этого, а именно, в условиях допущенного бездействия, описанного выше, не отвечает требованиям закона, поскольку окончанием исполнительного производства нарушены права и законные интересы Г. как взыскателя по соответствующему исполнительному производству, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признается судом незаконным.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца Г., как взыскателя по исполнительному производству № N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения.

При этом, суд отмечает, что само по себе возвращение исполнительного документа взыскателю на основании постановления, которое признано судом незаконным, не является обстоятельством, исключающим возложение на уполномоченных должностных лиц обязанности совершить необходимые действия, предусмотренные Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ, направленные на восстановление прав и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя административное исковое заявление Г., суд исходит из того, что должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> не были соблюдены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Поскольку в данном случае предметом рассмотрения дела является бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, которое носит длящийся характер, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Г. к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Я.О, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш., ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: А. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N209766/24/61041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника А..

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш., выразившиеся, в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес> по делу №, о взыскании с А. задолженности по договору займа в размере 210 520 рублей в пользу взыскателя Г..

Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ш., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер принудительного исполнения, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Ш. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А..

Обязать должностных лиц отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Г., и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись