Апелляционное определение № 33А-1411/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Пасынкова О.В. № 33а-1411/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-1-706/2024

город Калуга 13 апреля 2026 года

Калужский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда Лазуткина И.А., рассмотрев представление прокурора Кировской межрайонной прокуратуры на определение Кировского районного суда Калужской области от 2 февраля 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Кировского районного суда Калужской области от 28 октября 2024 года административный иск Кировского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанностей по уборке свалок мусора и вырубке деревьев на территории кладбища, удовлетворен, постановлено обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 1 ноября 2025 году:

-убрать свалки мусора, расположенные на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории, а именно: в районе мест захоронений: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18;

- провести вырубку деревьев, расположенных на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, а именно:

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 2 метров от места захоронения ФИО19;

- три сухостойных дерева породы ель, расположенные в радиусе 6 метров от места захоронения ФИО20;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО21;

- одно сухостойное дерево, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО22;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО13;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 7 метров от места захоронения ФИО14;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО19;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО16;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 6 метров от места захоронения ФИО17;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 3 метров от места захоронения ФИО18;

- восемь сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО15;

- шесть сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО25;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО20;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО22;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО23;

- одно дерево породы береза, имеющее наклон и раздвоенный ствол, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО24;

- четыре дерева породы береза, имеющих наклон, усыхающие ветви, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО21

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

18 декабря 2025 года администрация Кировского муниципального округа Калужской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда Калужской области от 28 октября 2024 года на срок до 1 июня 2026 года.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 16 января 2026 года произведена замена администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» ее правопреемником – администрацией Кировского муниципального округа Калужской области.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 2 февраля 2026 года администрации Кировского муниципального округа Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда Калужской области от 28 октября 2024 года по административному делу по административному иску Кировского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанностей по уборке свалок мусора и вырубке деревьев на территории кладбища в части выполнения работ по уборке двух свалок в районе мест захоронения ФИО3 и ФИО2 на срок до 10 апреля 2026 года.

В представлении прокурора Кировской межрайонной прокуратуры поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив материалы настоящего дела, проверив доводы представления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с решением от 28 октября 2024 года судом выдан исполнительный лист, на основании которого 5 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО26 возбуждено исполнительное производство №

Согласно акту от 1 ноября 2025 года, составленному старшим помощником Кировского межрайонного прокурора в присутствии заведующей отделом благоустройства администрации Кировского муниципального округа Калужской области, проведена проверка исполнения решения суда от 28 октября 2024 года, в ходе которой установлено, что решение суда в части сноса деревьев на территории земельного участка с кадастровым номером 40:29:010420:1 исполнено, в части уборки свалок мусора решение суда не исполнено.

Также из материалов дела видно, что 7 июля 2025 года между муниципальным автономным учреждением «Благоустройство» и ИП ФИО27 заключен договор № на выполнение работ по сносу аварийных деревьев в труднодоступных местах на территории городского поселения «Город Киров» в соответствии с техническим заданием, куда включены в том числе, аварийные деревья, расположенные по адресу: ул.Кирова в г.Киров (кладбище).

Из утвержденного 2 декабря 2025 года Главой Кировского муниципального округа Калужской области муниципального задания № на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов следует, что в указанный период предусмотрены работы по очистке территории кладбищ от мусора и стихийных свалок, упавших деревьев, порубочных остатков, ритуальной атрибутики, а также сносу аварийных деревьев на территории кладбищ.

Разрешая заявленные требования, районный суд, установив, что администрацией решение суда осталось не исполненным в части уборки свалок в районе захоронений ФИО2 и ФИО3, а также учитывая, что в настоящее время имеются конкретные объективные обстоятельства, не зависящие от воли заявителя, затрудняющие исполнение решения суда, а именно погодные условия (зимний сезон и наличие снежного покрова), пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в данной части, при этом, с целью соблюдения баланса интересов сторон, посчитал достаточным и разумным установление срока предоставления отсрочки исполнения решения до 10 апреля 2026 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с определением районного суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вопреки доводам представления, установленные по делу обстоятельства могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Установленные при рассмотрении заявления обстоятельства свидетельствуют как о наличии причин, в настоящее время существенно затрудняющих исполнение решения суда, так и о возможности его исполнения по истечении срока отсрочки. Неисполнение решения после его вступления в законную силу вызвано объективными причинами.

Кроме того, заслуживают внимания своевременные действия администрации и общий объем произведенных работ, направленных на исполнение решения суда.

Доводы представления не содержат оснований для отмены постановленного определения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению заявленных требований, районным судом не было допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Кировского районного суда Калужской области от 2 февраля 2026 года оставить без изменения, представление прокурора Кировской межрайонной прокуратуры – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья И.А. Лазуткин