Решение № 2-253/2026 2-253/2026~М-2010/2025 М-2010/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-253/2026

УИД 38RS0019-01-2025-003868-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д.,

с участием представителя истца прокурора Леоновой Х.П., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2026 по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решений незаконными, взыскании денежной компенсации за проезд,

УСТАНОВИЛ:

(адрес), действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)), в котором просит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № РПКОП-425-000007532 от (дата), № РОКОП-425-000007310 от (дата), в части отказа ФИО1, (дата) г.р., в предоставлении компенсаций виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Дубай - Москва незаконными;

взыскать с ОСФР по (адрес) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту Москва - Дубай - Москва в размере 18 730 руб.

В обоснование предъявленного иска указано, что ФИО1, как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости, и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от (дата) №, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск - Москва - Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршруту Москва - Дубай - Москва по причине отсутствия справки транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ.

(дата) ФИО1 повторно обратился в клиентскую службу на правах отдела в (адрес) и (адрес) ОСФР по (адрес) с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением от (дата) ответчик отказал в выплате компенсации по маршруту Москва - Дубай - Москва по причине: не представлен документ о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданной транспортной организацией; не усматривается связь между авиакомпанией-перевозчиком ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии», осуществлявшей перевозку пассажира и ООО «Полет Сервис», выдавшей справку о стоимости проезда, в договоре оказания туристических услуг отсутствует подпись заказчика. Состоявшиеся решения ответчика являются незаконными.

Представитель истца Леонова Х.П. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что стоимость туристического продукта он оплачивал сам, ответчик возместил только стоимость проезда по маршруту Братск - Москва - Братск.

Представитель ответчика ОСФР по (адрес), будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях).

В соответствии со ст. 1 Закона о государственных гарантиях в случаях, предусмотренных названным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно ст. 34 Закона о государственных гарантиях компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона о государственных гарантиях, постановлением Правительства РФ от (дата) № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).

Согласно подп. б п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 данных Правил.

Как следует из п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10 Правил).

(адрес)ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) № (адрес) и (адрес) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 является пенсионером, постоянно проживающим в (адрес), то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, что подтверждается свидетельством пенсионера серии АА № и копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес)В с (дата) по настоящее время.

Согласно копии трудовой книжки, выданной (дата) на имя ФИО1, в период с (дата) он трудовую деятельность не осуществляет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в сентябре 2025 г. выехал из (адрес) на отдых в Объединенные Арабские Эмираты, следуя воздушным транспортом по маршруту Братск - Москва, воздушным транспортом по маршруту Москва - Дубай. Прибыл в (адрес) в сентябре 2025 г., следуя теми же видами транспорта и маршрутом.

Согласно договору оказания услуг № от (дата), заключенному между исполнителем ООО «БухИнформ» и клиентом ФИО1, исполнитель, по поручению клиента, за вознаграждение принимает на себя обязательства по бронированию, оплате, получению и передаче клиенту выездных документов (ваучера, авиабилета, страховки) для осуществления туристической поездки в порядке и на условиях, изложенных в настоящем договоре, а клиент обязуется оплатить подобранный и заказанный им тур в соответствии с ценой договора.

Исполнитель по поручению клиента обязуется в соответствии с настоящим договором забронировать туристическую поездку у оператора Библио Глобус в страну ОАЭ город (курорт) Дубай, начиная с (дата) по (дата). Туроператором по данному туру является ООО «Библио-Глобус Туроператор».

Согласно приложению № к договору оказания услуг № от (дата), стоимость туристического продукта включает: проживание в (адрес) в период с (дата) по (дата), авиабилеты на рейс по маршрутам Москва - Дубай и Дубай - Москва, условия проживания, сведения о туристе, общей цене туристского продукта составляющей 93 300 руб.

Квитанцией АО «ТБанк» от (дата) и кассовым чеком от (дата) подтверждается оплата туристического продукта в сумме 93 300 руб.

Представленные маршрут - квитанции электронных билетов, которые являются именными, выданными на имя ФИО1, содержат информацию о номерах рейсов (SU 524, SU 527), маршруте следования Москва - Дубай - Москва, дате и времени вылета.

В материалы дела представлены посадочные талоны на имя ФИО1: по маршруту Москва - Дубай, вылет - 18 сентября, рейс SU 524, по маршруту Дубай - Москва, вылет - 27 сентября, рейс SU 527.

Решением ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000007532 от (дата) предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 543,00 руб. (по маршруту Братск - Москва – Братск), отказано в выплате компенсации по маршруту Москва - Дубай - Москва по причине отсутствия справки транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ.

Решением ОСФР по (адрес) № РОКОП-425-000007310 от (дата) отказано в выплате компенсации по маршруту Москва - Дубай - Москва по причине: не представлен документ о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданной транспортной организацией; не усматривается связь между авиакомпанией-перевозчиком ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии», осуществлявшей перевозку пассажира и ООО «Полет Сервис», выдавшей справку о стоимости проезда, в договоре оказания туристических услуг отсутствуй подпись заказчика.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, и проживает в (адрес), приравненном к районам Крайнего Севера.

Представителем ответчика в своем отзыве не оспаривалось право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) находился на отдыхе в (адрес), куда проследовала воздушным транспортом по маршруту Москва - Дубай - Москва, фактически затратив на покупку турпродукта 93 300 руб.

Для компенсации понесенных расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, ФИО1 обращался с заявлением в ОСФР по (адрес), представив документы, подтверждающие его авиаперелет, однако ему было отказано, по указанным в решении основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным документам, по следующим основаниям.

Названные выше правовые нормы устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

ФИО1, реализовав свое право на компенсацию проезда, обратился в ОСФР по (адрес), однако ему отказали в части компенсации затрат на авиаперелет по маршруту Москва - Дубай - Москва, ввиду отсутствия документа о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданной транспортной организацией; а также по причине того, что не усматривается связь между авиакомпанией-перевозчиком ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии», осуществлявшей перевозку пассажира и ООО «Полет Сервис», выдавшей справку о стоимости проезда.

В соответствии с п. 10 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

(адрес)а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По сообщению ООО «Библио-Глобус Туроператор» от (дата), стоимость перевозки пассажира ФИО1 по маршруту Москва - Дубай на peйc SU 524(Y) - эконом класс (дата) по маршрут Дубай - Москва на рейс SU 527(Y) - эконом класс (дата) составляет 39 853,45 руб.

Согласно справке ООО «Полет-Сервис» от (дата), стоимость перелета по территории РФ согласно отношению ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 18 731 руб.

Доводы ответчика о не принятии справки от (дата), по причине отсутствия связи между авиакомпанией-перевозчиком ПАО «Аэрофлот», осуществлявшей перевозку пассажира, и ООО «Полет-Сервис», выдавшим справку о стоимости проезда, являются необоснованными, и опровергаются сообщением ПАО «Аэрофлот» от (дата), согласно которому на пассажира ФИО1 были оформлены агентством ООО «Библио-Глобус Туроператор» ((адрес)) авиабилеты: 5552366985514 на рейс SU524/(дата) по маршруту Москва - Дубай; 5552367338817 на рейс SU527/(дата) по маршруту Дубай - Москва. Авиабилеты 5552366985514 и 5552367338817 числятся использованными на указанных в них рейсах/датах. ООО «Библио-Глобус Туроператор» предоставил пассажиру ФИО1 справку № от (дата), подтвержденная по запросу ПАО «Аэрофлот» исх. № от (дата), о стоимости перевозки по маршруту Москва - Дубай на рейсе SU524/18.2025 и Дубай - Москва на рейсе SU527/(дата), которая составила 39853,45 руб.

Общее ортодромическое расстояние: протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU524 Mocквa - Дубай - 3710 км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации - 1751 км. Исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (47%) стоимость перелета над территорией РФ в соответствии с билетами № №, 5552367338817 составляла 18 730 руб.

Доводы ответчика об отсутствии в договоре оказания туристических услуг подписи заказчика опровергаются представленным в материал дела договором оказания услуг № от (дата), подписанный исполнителем и клиентом.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным документам. Несогласие с формой документа о стоимости перелета по территории РФ согласно отношению ортодромии по РФ к общей ортодромии, не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение указанных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что ФИО1 осуществил перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Дубай - Москва, фактически затратив на авиаперелет исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (47%) над территорией РФ в соответствии с билетами №№, 5552367338817 - 18 730 руб.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать законными решения, вынесенные ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000007532 от (дата), № РОКОП-425-000007310 от (дата), в связи с чем, исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений незаконным, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.

Поскольку, судом достоверно установлено, что ФИО1 на оплату проезда к месту отдыха и обратно, исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (47%) над территорией РФ, фактически затрачено 18 730 руб., данная сумма подлежит взысканию с ОСФР по (адрес) в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), - удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000007532 от (дата), № РОКОП-425-000007310 от (дата) об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Дубай - Москва.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу ФИО1, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)) компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту Москва - Дубай - Москва в размере 18 730 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2026 года.

Судья Ю.А. Шевченко