Постановление № 5-800/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-800/2020

Дело № 5-800/2020 (УИД 37RS0019-01-2020-002278-30)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 16 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Морозов Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела, представленные и.о. заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Иваново в отношении

ФИО1, …, -

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым он 22 октября 2020 года в 17 часов 29 минут находился в магазине «Магнит» по адресу: <...>, - без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области со 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в нарушение Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 16.10.2020 № 141-уг).

ФИО1,. будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела Советским районным судом г. Иваново, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Из объяснений ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что правонарушения он не совершал, поскольку сам несет ответственность за свое здоровье. Указ губернатора, обязывающий носить его маску на лице в публичных местах, нарушает его конституционные права, противоречит Конституции Российской Федерации и не имеет юридической силы (л.д.2,5).

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)), за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование средств индивидуальной защиты не обязательно (в ред.Указа Губернатора Ивановской области от 16.10.2020 N 141-уг).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, несмотря на непризнание им вины, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколами об административном правонарушении, административном задержании и доставлении от 22.10.2020, рапортом сотрудника полиции, заявлением и объяснениями сотрудников магазина «Магнит» (л.д.1,4,6-9,13).

Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» принят в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

При этом, согласно ст. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Устава Ивановской области, являющегося Основным Законом Ивановской области, устанавливается должность высшего должностного лица Ивановской области - Губернатор Ивановской области. Согласно ст. 62 Устава указы Губернатора Ивановской области входят в систему нормативных правовых актов Ивановской области, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ивановской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Ивановской области.

Таким образом. Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» вынесен компетентным должностным лицом, соответствует региональным и федеральным нормативным правовым актам, обязателен для исполнения всеми находящимися на территории Ивановской области гражданами.

Согласно материалам дела ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ (л.д. 10-11).

Обстоятельством, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, близком к минимальному, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) по следующим реквизитам:

- УИН 18880437200192910358,

- ИНН <***>,

- КПП: 370201001,

- ОКТМО 24701000,

- БИК: 042406001;

- Расчетный счет: <***>;

- Наименование банка получателя: Ивановское отделение ПАО «Сбербанк»

- Код Бюджетной Классификации 18811601061010001140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в установленные сроки, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Морозов