Решение № 2А-722/2019 2А-722/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-722/2019

66RS0038-01-2019-001077-42

Административное дело №2а-722/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 03 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 03 сентября 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя административного истца – МО МВД России «Невьянский» ФИО2, действующей на основании доверенности,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО3, возложении административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений:

запрещения пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами;

запрещения выезда за пределы .... без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик была осуждена за совершение преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима при опасном рецидиве преступлений; освобождена из мест лишения свободы 00.00.0000; в отношении административного ответчика был установлен административный надзор; в период неснятой и непогашенной судимости была осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ; административный надзор в связи с осуждением был прекращен; отбыла наказание 00.00.0000; в настоящее время судимость по приговору от 00.00.0000 не снята и не погашена. Имеются основания для установления административного надзора.

Представитель административного истца иск поддержал.

Административный ответчик при получении судебного извещения ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, его явка не признана обязательной. Поэтому судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи с совершением преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок погашения судимости.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64 от 00.00.0000 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Невьянского городского суда от 00.00.0000 ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (По делу в действиях ФИО3 установлен в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 00.00.0000, что подтверждено справкой *** исправительного учреждения.

Таким образом, в настоящее время судимость ФИО3 по приговору суда от 00.00.0000 не является погашенной или снятой, погашается согласно положениям п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 00.00.0000.

Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия от 00.00.0000 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор и административные ограничения на срок погашения судимости (8 лет); она была поставлена на учет.

Приговором Невьянского городского суда от 00.00.0000 ФИО3 осуждена за уклонение от административного надзора, то есть самовольно оставила место жительства в целях уклонения от административного надзора, по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 33333месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Данное преступление ФИО3 совершено в период нахождения под административным надзором. В действиях ФИО3 судом установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением административный надзор был прекращен 00.00.0000, что подтверждено решением МО МВД России «Невьянский».

Наказание ФИО3 отбывала в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ...., откуда была освобождена 00.00.0000 по отбытию наказания.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по приговору от 00.00.0000 - по истечении трех лет после отбытия наказания, соответственно по 00.00.0000.

Место проживания административного ответчика: .....

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 00.00.0000 *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 00.00.0000 *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор ФИО3 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору суда от 00.00.0000 на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, как имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении ФИО3 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - по 00.00.0000, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении административных ограничений суд учитывает необходимость профилактического воздействия на ФИО3 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административных ограничений соответствует задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика, склонного к противоправному, поскольку в 2018 году она была осуждена за совершение преступления против правосудия, суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ считает необходимым установить административному ответчику ограничения:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы .... по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд не нарушает.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, 00.00.0000 года рождения, уроженки ...., на срок погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше 00.00.0000.

Установить ФИО3 административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запретить выезд за пределы .... по избранному месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –