Решение № 12-45/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-45/2020

№ 12-45/2020


РЕШЕНИЕ

9 ноября 2020 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 10.09.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение об аукционе № «ремонт улиц <адрес>». Документация об электронном аукционе утверждена <данные изъяты> ФИО1

При этом опубликованный проект контракта не в полной мере соответствовал требованиям ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ:

- в п. 5.4.9 не был указан размер штрафа за неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций;

- формулировки п.п. 9.13 и 9.14 (в части уплаты штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком его обязательств) противоречил п.п. 11 и 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042;

- формулировка п. 2.4 (в части уменьшения суммы, подлежащей уплате подрядчику, на размер налоговых платежей) противоречил п. 2 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

20.07.2020 в адрес администрации муниципального образования «Город Белозерск» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области вынесено предписание № об устранении в срок до 04.08.2020 указанных нарушений.

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 10.09.<данные изъяты> администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

<данные изъяты> администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В обоснование жалобы указала, что предписание от 20.07.2020 исполнено в полном объеме в установленный срок, раздел 9 контракта «Ответственность сторон» приведен в соответствие с действующим законодательством, новый проект контракта размещен на электронной площадке.

Электронный аукцион «Ремонт улиц <адрес>» проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в настоящее время заключен муниципальный контракт.

Ранее заявитель не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании <данные изъяты> администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО1 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Документация об аукционе № «ремонт улиц <адрес>» утверждена <данные изъяты> администрации города Белозерск ФИО1

При этом опубликованный проект контракта не в полной мере соответствовал требованиям ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривается.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с последующим прекращением производства по делу в данном случае не имеется.

При надлежащем выполнении ФИО1 ее служебных обязанностей, должной внимательности и осмотрительности, она имела возможность избежать совершения административного правонарушения.

Несоблюдение требований законодательства при проведении аукциона нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет органов местного самоуправления, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для муниципальных нужд. Указанное обстоятельство также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.

Факт отсутствия тяжких последствий сам по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 10.09.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1–без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов