Решение № 2А-1511/2017 2А-1511/2017~М-1630/2017 М-1630/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1511/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Шали

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района ЧР Сугаипова М.М.,

при секретаре - Эбзиевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «<адрес> ветеринарная станция», о признании бездействие ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», незаконным и возложении обязанности на ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда провести с лицами осужденными к наказанию в виде обязательных работ инструктажа по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ; обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами; специальной одеждой; специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; определить конкретные участки для исполнения наказания в виде обязательных работ; график выхода на работу осужденного; а также должностное лицо, ответственное за осуществление контроля за исполнением уголовного наказания осужденным к обязательным работам,

установил:

Прокурор Шалинского района обратился с административным исковым заявлением в порядке ст.218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «<адрес> ветеринарная станция», о признании бездействие ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», незаконным и возложении обязанности на ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда провести с лицами осужденными к наказанию в виде обязательных работ инструктажа по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ; обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами; специальной одеждой; специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; определить конкретные участки для исполнения наказания в виде обязательных работ; график выхода на работу осужденного; а также должностное лицо, ответственное за осуществление контроля за исполнением уголовного наказания осужденным к обязательным работам.

Как следует из материалов прокуратурой <адрес> ноябре 2017 года проведена контрольная проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в деятельности государственного бюджетного учреждения «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, по итогам которой выявлены нарушения в виде неисполнения законных требований прокурора.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основанию, изложенному в административном иске, и просит удовлетворить административный иск.

Извещенный в надлежащем порядке представитель ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без их участия, административный иск прокурора признает в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 392 УПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно ст. 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В частности, по итогам проверки, проведенной в феврале 2017, было установлено, что в целях безотлагательного исполнения приговора и соблюдения требований трудового законодательства, в ГБУ за 2016 и истекший период 2017 года не приобретена специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), не обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» было внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на данное представление, из которого следовало, что выявленные нарушения закона устранены.

При этом проверка, проведенная в ноябре 2017 года показала, что законные требования прокурора не исполнены, поскольку изложенные в вышеназванном представлении нарушения закона не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований трудового законодательства свидетельствует о том, что нарушаются трудовые права лиц отбывающих наказание в виде обязательных работ в ГБУ и может привести к несчастным случаям на производстве и травматизму.

Указанное бездействие со стороны ГБУ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права осужденных на своевременное отбытие уголовного наказания в виде обязательных работ. При этом число осужденных к указанному виду наказания постоянно меняется, в связи с чем нарушается права неопределенного круга лиц.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Как следует из объяснений главного врача ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» ФИО3, нарушения требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки, допущены им ввиду большой загруженности и незнания закона.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», незаконным.

Возложить на ГБУ «<адрес> ветеринарная станция» Шалинского муниципального района ЧР, обязанность в течение месяца с момента вступления в силу решения суда провести с лицами осужденными к наказанию в виде обязательных работ инструктажа по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ; обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами; специальной одеждой; специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; определить конкретные участки для исполнения наказания в виде обязательных работ; график выхода на работу осужденного; а также должностное лицо, ответственное за осуществление контроля за исполнением уголовного наказания осужденным к обязательным работам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Председательствующий (подпись) И.А. Хаваев

Копия верна:

Судья И.А. Хаваев