Решение № 2А-155/2019 2А-155/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием представителя административного истца МРИ ФНС России № по РД ФИО4, при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МРИ ФНС России № по РД обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что в соответствии с ч.1, ст.419 Налогового Кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. В соответствии со ст.419 НК РФ ФИО2 ИНН <***> является плательщиком страховых взносов. В соответствии с ч.1, ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Согласно ч.1, ст.430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26.545 рублей за расчетный период 2018 года, 29.354 рубля за расчетный период 2019 года, 32.448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5.840 рублей за расчетный период 2018 года, 6.884 рубля за расчетный период 2019 года и 8.426 рублей за расчетный период 2020 года. Фиксированный размер уплаты страховых взносов за 2018 год составляет 32.385 рублей Согласно п.1 ст.23 НК РФ Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Задолженность ответчика, в связи с прекращением им деятельности ДД.ММ.ГГГГ была рассчитана следующим образом: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ (за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ) - 16.934 рубля 67 копеек; Страховые взносы на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в ФФОМС (за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ) – 3.725 рублей 69 копеек; Итого 20.660 рублей 36 копеек. Согласно ч.1, ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с п.2, ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В связи со слиянием Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с Межрайонной ИФНС России № по <адрес> путем присоединения (Приказ Минфин России от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с загруженностью инспекции связанной с объединением Межрайонная ИФНС России № по <адрес> и Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, а также связи со слиянием баз данных своевременная подготовка административного искового заявления - не представилась возможной. Просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с ответчика и взыскать с ФИО2, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ (за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ) -16.934 рубля 67 копеек, страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в ФФОМС (за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ) – 3.725 рублей 69 копеек.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № по РД ФИО4, доводы искового заявления поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного иска ответчик ФИО2 Р.Д. в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении настоящего заявления в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему:

В силу п.3 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст.286 КАС РФ, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций имеют Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

Как усматривается из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя в ТО Пенсионного фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с прекращением своей деятельности.

Согласно представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, у ФИО2 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 16.934 рублей 67 копеек и по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме – 3.725 рублей 69 копеек.

В силу части 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, истцом ответчику не направлялось.

По общему правилу, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом нарушены порядок и процедура, а также сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам.

В обоснование уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, истцом указано на загруженность инспекции в связи с объединением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Однако, указанное обстоятельство не может служить уважительностей причиной пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом суду не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 289-291 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд России и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.