Решение № 12-9/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №12-9/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Короча 13 февраля 2020 г.

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием инспектора ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области № от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области № от 20.12.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что он был привлечен к административной ответственности как физическое лицо, транспортное средство которым он управлял, также принадлежит физическому лицу, груз транспортировался в личных целях. В соответствии с приказом Минтранса России от 15.10.2019 №339 «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам оснащения тахографами транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении» срок оснащения тахографами транспортных средств, эксплуатируемых физическими лицами, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 3 или ниже продлен до 01.06.2020, в связи с чем считает, что к административной ответственности он привлечен незаконно.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства не заявил.

29.01.2020 от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме (л.д. 31).

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, заслушав мнение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 20.12.2017 N 398-ФЗ (ред. 30.10.2018)), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, а порядок оснащения транспортных средств тахографами - Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, обеспечение транспортных средств тахографами вызвано необходимостью повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха. Устанавливаемые на транспортные средства тахографы должны отвечать требованиям, предъявляемым Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36.

Согласно данному приказу, тахограф, которым должно комплектоваться транспортное средство, указанное в Приложении № 2 к настоящему приказу, представляет собой электронно-цифровое устройство с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующим алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающим: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти; хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде. Тахограф должен использоваться совместно с картами, в том числе с картой водителя, в память которой в некорректируемом виде записывается информация о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (пункты 4, 8 Приложения № 1 к Приказу № 36).

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий N 2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн), находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Материалами административного дела подтверждается и по существу жалобы не оспаривается, что ФИО2 30.11.2019 в 11 часов 35 минут <адрес>, управляя транспортным средством FREIGHTLINER с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> перевозил груз (щебень), при отсутствии тахографа, чем нарушил приказ Минтранса № 273, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ (л.д. 13).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, явилось нарушение приказа Минтранса России от 21.08.2013 № 273, а именно отсутствие на транспортном средстве, учета труда и отдыха водителя (тахографа) (постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2019 л.д. 26).

Согласно товарной накладной № от 16.09.2019 (л.д. 16-17) и квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), ФИО3 приобрел щебень в количестве 1 460,000 т. на общую сумму 567 609,78 руб.

В соответствии с ПТС (л.д. 2) – автомобиль FREIGHTLINER-CL120COLUMBIA является грузовым тягачом седельным для полуприцепов (29.10.43 "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности"), по своим функциональным и техническим характеристикам предназначен, в том числе, для перевозки грузов, вес составляет 7100 кг (7,1 т), то есть относится к транспортным средствам категории N 2. Оснащение транспортного средства тахографом и его применение в данном случае обязательны.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства 37 т. (брутто), таким образом, максимальная масса груза составит 29,9 т. (нетто). С учетом изложенного, ФИО3 фактически одновременно приобрел по товарной накладной № от 16.09.2019 – 48,8 груженых щебнем автомобилей FREIGHTLINER-CL120COLUMBIA (1 460 (кол-во приобретенного товара) / (37 (максимальная масса транспортного средства - 7,1 (масса транспортного средства)).

Сведений о трудоустройстве ФИО2 и о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя в деле не имеется.

Транспортное средство, на котором ФИО2 осуществлял перевозку щебня принадлежит на праве собственности С., <адрес> (ПТС л.д. 2), между тем согласно сведениям ЕГРЮЛ (л.д. 32-36), <адрес> зарегистрировано юридическое лицо ООО «Орион», учредителем которого является С. (3/4 доли уставного капитала), основной вид деятельности по ОКВЭД организации: 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта», которая включает в себя все виды перевозок грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам: опасных грузов, крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов, грузов в контейнерах и транспортных пакетах, скоропортящихся грузов, массовых навалочных грузов, сельскохозяйственных грузов, грузов строительной отрасли, грузов промышленных предприятий, прочих грузов; аренду грузовых автомобилей с водителем; деятельность по перевозке грузов транспортными средствами, приводимыми в движение людьми или животными в качестве тягловой силы; дополнительный вид деятельности по ОКВЭД: 49.42 «Предоставление услуг по перевозкам».

Поэтому, учитывая категорию, грузоподъемность используемого транспортного средства, количество приобретенного щебня в размере 1 460 т. на сумму свыше 500 000 руб., а также то, что собственник транспортного средства является учредителем компании с основным видом деятельности 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта», очевиден коммерческий характер перевозимого ФИО4 груза.

Таким образом, ФИО2 осуществлял грузовую перевозку, фактически занимаясь предпринимательской деятельностью без надлежащей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо без заключения трудового договора с юридическим лицом. Данное обстоятельство не освобождает его от исполнения требований законодательства, регулирующего перевозки в коммерческих целях и не может служить основанием для освобождения его от ответственности за неисполнение указанного законодательства, устанавливающего обязанность по установлению тахографа на транспортное средство, без наличия которого осуществление грузовых перевозок запрещено.

В связи, с чем доводы жалобы заявителя о том, что он был привлечен к ответственности как физическое лицо, перевозившее груз в личных целях, что не влечет обязанности использования тахографа, не могут быть признаны состоятельными.

При таком положении обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Постановление о назначении административного наказания, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное заявителю, соответствует санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого постановления, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области № от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья В.Н.Яготинцев