Решение № 2-249/2025 2-249/2025~М-158/2025 М-158/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-249/2025

Гр. дело №2-249/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000450-52

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 27 июня 2025 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Минеева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Нижнежиримское» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений просит обязать Администрацию МО СП «Нижнежиримское» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание филиала МБУК «Культурно-досуговый центр» в с. Харитоново путем установки пандуса, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидов; информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание учреждения; обязать на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной возле здания филиалов МБУК «Культурно-досуговый центр» в с. Нижний Жирим обозначить машино-место для людей с инвалидностью знаком в срок до 01.09.2026, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ответчиков, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО СП «Нижнежиримское» не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к зданию МБУК «Культурно-досуговый центр», отсутствуют пандус, иные устройства, обеспечивающие беспрепятственное передвижение инвалидов; информационное табло (тактильная табличка), дорожной разметкой и знаком не обозначено машино-место для инвалидов.

Определением суда от 16.06.2025 приняты к производству уточнения исковых требований представителя истца, исключены из круга ответчиков с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне Администрация МО «Тарбагатайский район», МКУ «Управление культуры МО «Тарбагатайский район».

Представитель истца – помощник прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Минеева Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Нижнежиримское» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Суду об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель третьих лиц Администрации «Тарбагатайский район» по доверенности начальник МКУ «Управление культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьих лиц.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнение представителя истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры гарантируется ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вытекающая из приведенных норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства (абз. 9, 13 статьи 15 ФЗ №181).

Аналогичное требование содержится в части 5 статьи 11 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-1V «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия».

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с пунктом 5.2.1. СП 59.13330.2020 на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест до 100 включительно - 5%, но не менее одного места.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Пунктом 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Место стоянки» для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Материалами дела установлено, что 01.01.2023 между МКУ Администрация МО СП «Нижнежиримское» и МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора ссудополучатель обязуется бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет, текущий и капитальный ремонт; нести расходы по содержанию имущества, полученного в пользование.

В соответствии с п. 1.4 Устава МБУК «Культурно – досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», утвержденного постановлением администрации МО «Тарбагатайский район» № 460 от 22.05.2012 (в ред. от 25.12.2017) учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Тарбагатайский район». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени МО «Тарбагатайский район» осуществляет МКУ Отдел Культуры МО «Тарбагатайский район».

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.2. Договоров передаваемое имущество является собственностью МО СП «Нижнежиримское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенных возле здания, принадлежащего на праве собственности администрации МО СП «Нижнежиримское», в котором располагается филиал МБУК «Культурно-досуговый центр», по адресу: <адрес>, отсутствуют пандусы, информационные табло (тактильная табличка) с использованием шрифта Брайля, не обозначены дорожной разметкой и знаком машино-место для людей с инвалидностью.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, не выходя за их пределы.

По смыслу ст. 41 ГПК РФ, определение круга лиц, к которым предъявляются требования, является правом истца.

Учитывая, что выявленные обстоятельства нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, суд находит исковые требования прокурора к собственнику зданий – сельскому поселению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, возлагая обязанность на Администрацию МО СП «Нижнежиримское», суд принимает во внимание, что в силу ст. 209, 210 ГК РФ именно собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник несет бремя его содержания.

Требования об обеспечении информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание учреждения, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку МКУ Администрация МО СП «Нижнежиримское» передала в безвозмездное пользование свое имущество МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», обеспечение информационного табло с информацией о ссудополучателе не относится к обязанности ссудодателя.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение, которого ответчик должен исполнить решение суда, с учетом общих сроков и порядком финансирования деятельности поселения, суд полагает разумным и возможным установить срок исполнения решения суда в срок до 01.09.2026.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи, с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Нижнежиримское» удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО СП «Нижнежиримское» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в срок до 01.09.2026, а именно:

- обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание филиала МБУК «Культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес>.;

- обозначить машино-место для людей с инвалидностью дорожной разметкой и знаком на стоянках (парковках) транспортных средств, расположенных возле зданий филиалов МБУК «Культурно-досуговый центр» в с.Нижний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Т.Ильина