Решение № 2А-7460/2017 2А-7460/2017~М-7260/2017 М-7260/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-7460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи – Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием представителя административного истца – Ваулиной Н.Н., представителя административного ответчика – Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском указав, что 17.07.2017 года она обратилась с заявлением в инспекцию государственного строительного надзора Оренбургской области о включении в реестр пострадавших граждан.

Уведомлением от 25.07.2017г истцу было отказано во включении в реестр обманутых дольщиков, в связи с несоответствием критериев установленных п.2 приложения № 1 приказа № 56/пр от 12.08.2016 года.

ФИО2 с принятым решением не согласна, считает его незаконным, поскольку данный отказ нарушает права, свободы и законные интересы участника долевого строительства.

Просит суд признать решение Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 25.07.2017 года об отказе во включении ФИО2 в реестр пострадавших граждан незаконным.

Обязать Инспекцию государственного строительного надзора Оренбургской области включить в реестр пострадавших граждан ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Её представитель, действующая на основании ордера адвокат Ваулина Н.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области –действующая на основании доверенности – ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая на законность и обоснованность принятого решения.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Инспекция в силу Указа Губернатора Оренбургской области № 41-ук от 12.04.2007 является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области.

На основании п.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее №214-ФЗ) Инспекция признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (далее - Реестр).

Ведение Реестра Инспекция осуществляет в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее - приказ № 560/пр).

Согласно п.5 Правил ведения Реестра, решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

Судом установлено, что 05 августа 2015 года между ФИО2 и ООО «СтройКомСервис» заключен договор участия в долевом строительстве объекта недвижимости № 65, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области 14.08.2015г.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.03.2017г ООО «СтройКомСервис» признано банкротом как ликвидируемый должник с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден ....

31.03.2017г ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований жилой квартиры № 1,состоящую из двух комнат, обще проектной площадью ... жилой площадью ..., стоимостью в размере ... расположенной по адресу ... с кадастровым номером ...

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года о включении требований в реестр кредиторов, требования ФИО2 были признаны обоснованными и удовлетворены в полном объёме. Арбитражным управляющим .... требования ФИО2 были включены в реестр кредиторов третьей очереди о передаче жилых помещений.

17.07.2017 ФИО2 обратилась с заявлением в Инспекцию государственного строительного надзора Оренбургской области о включении ее в реестр пострадавших граждан, представив следующие документы: копия договора в долевом строительстве ... копию дополнительного соглашения от 27.04.2016г; копию квитанции к приходному кассовому ордеру ... копию чека ордера от ...; копию паспорта ФИО2; копию свидетельства о заключении брака, что подтверждается распиской о принятии документов к рассмотрению.

Рассмотрев представленные документы ФИО2, инспекцией было принято решение об отказе во включении ФИО2 в реестр, на основании пп.1 п. 10 Правил ведения Реестра, утвержденных приказом № 560/пр.

Согласно п.6 приложения № 1 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее - приказ № 560/пр) критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются: необеспечение обязательства застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном ФЗ № 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.

То обстоятельство, что ответственность застройщика была застрахована в установленном законом порядке не оспаривалось со стороны административного истца. При этом доводы его представителя о невозможности получения страховой выплаты ничем не обоснованны и не имеют существенного значения для рассматриваемого спора.

На основании изложенного, ввиду того, что представленный вышеназванный договор об участии в долевом строительстве объекта недвижимости был обеспечен договором страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения, у административного ответчика имелись законные основания для принятия в отношении ФИО2 решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Таким образом, оспариваемое решение принято, уполномоченным государственным органом в пределах имеющихся у него полномочий и в соответствии с правовыми нормами регламентирующими его деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе и обязании включения ФИО2 в Реестр пострадавших граждан – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 03.11.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 04.12.2017 года.

Судья: подпись О.К.Месяц