Постановление № 5-65/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-65/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 25 февраля 2019 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оглы, инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» О,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении ***, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ..........

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ...... УВМ ***, ...... в 10 часов 00 минут по адресу: ****, каб.104 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тулунский» выявлен гр. **** ФИО1, ...... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации в августе 1992 года с целью въезда – работа, у которого утрачены документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который в нарушение требований ст.25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. По вопросу утраты паспорта с заявлением в соответствующий орган не обращался. Признаков уголовно-наказуемого деяния не установлено. Таким образом, ФИО1 оглы нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в утрате документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 оглы пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации он проживает с гражданкой Российской Федерации Г Л.А., имеют совместного ребенка.

Инспектор подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 оглы, являясь иностранным гражданином, утратил документ, подтверждающий право пребывания в Российской Федерации и не подал заявление об их утрате, продолжает пребывать в Российской Федерации в нарушении требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО1 оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ......, справкой врио начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» Ж ***, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» О, сведениями АС ЦБДУИГ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 оглы были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Копия протокола об административном правонарушении ему вручена, замечаний на протокол он не принес, русским языком владеет в совершенстве, в переводчике и адвокате не нуждается.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 оглы доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО1 оглы следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как утрата документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподача заявления об их утрате, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, что выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), с изменениями от 13.05.2004, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу п. 1 ст. 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 оглы состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой проживает на территории РФ длительный период времени, они воспитывают несовершеннолетнего сына Г ...... года рождения, в связи с чем, выдворение его за пределы Российской Федерации негативным образом отразиться на его семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

...... ФИО1 оглы привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако, суд не учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего наказания повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку сведений об исполнении данного постановления в суд не представлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым ФИО1 оглы назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, .......... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Административный штраф, в силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

..........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.Н. Бондаренко