Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 04 июля 2018 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - Куманевой О.А.,

с участием секретаря судебного заседания - Кечиной Л.В.,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, представившей доверенность от 09 января 2018 года № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № от 9 апреля 2018 г. в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказа включить в специальный стаж периодов работы, о понуждении ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей страховую пенсию по старости с 27 марта 2018 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, с учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 9 апреля 2018 г. в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказа включить в специальный стаж периода прохождения интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ с <дата> по <дата> в календарном исчислении; периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ с <дата> по <дата> в календарном исчислении; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с 27 марта 2018 г.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 9 апреля 2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Считает, что отказ является незаконным, поскольку ответчик незаконно исключил из требуемого стажа период прохождения им интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ с <дата> по <дата>, периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; командировку с <дата> по <дата>, период прохождения военной службы в Вооруженных силах Союза ССР с <дата> по <дата>

С указанным решением он не согласен, указывает, что действия ответчика являются неправомерными, поскольку период его работы в должности <данные изъяты> (по совместительству( Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» подтверждаются архивной справкой, в которой указаны приказы от <дата> и от <дата> о предоставлении ему совместительства <данные изъяты> ставки <данные изъяты> с <дата> Оплата производилась за фактически отработанные часы. Данные документы подтверждают факт осуществления им врачебной деятельности по охране здоровья населения. Поскольку он осуществлял врачебную деятельность в сельской местности, то периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (л.д. 1-4).

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 04 июля 2018 г. прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; командировку с <дата>. по <дата> и период прохождения военной службы в Вооруженных силах Союза ССР с <дата> по <дата>, в связи с отказом истца от части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления об уточнении и дополнении исковых требований, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований ФИО1 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано законно, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 9 апреля 2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом двадцатым части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 30 лет, имеется <дата>.

В специальный стаж в календарном исчислении, кроме прочих, засчитан периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (семейный врач) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ».

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, кроме прочих, которые истец не оспаривает, следующие периоды:

- с <дата> по <дата> - период прохождения интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ, поскольку штатным расписанием Краснослободской ЦРБ должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, лающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наделены врач-специалисты всех наименований. Должность «врач-интерн» не предусмотрена. Формально врач-интерн не имеет право на досрочное назначение пенсии. Время работы врачом-интерном подлежит зачету в льготный стаж при условии зачисления на штатную должность в лечебном учреждении и в случае самостоятельного осуществления должностных обязанностей лечащего врача, предусмотренного штатным расписанием;

- <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ», поскольку факт осуществления врачебной деятельности документально не подтвержден, приказы о предоставлении совмещения по должности врача-специалиста отсутствуют. Работа в должности <данные изъяты> по совместительству на неполную ставку не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Врачам-руководителям учреждения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности, что подтверждается приказами по учреждению.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 9 апреля 2018 г. № является незаконным и подлежит отмене в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца в календарном и льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах всех наименований предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными названными выше постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 на основании приказа № от <дата> с <дата> назначен на должность <данные изъяты> Мамолаевской врачебной амбулатории. Приказом № от <дата> должность <данные изъяты> Мамолаевской врачебной амбулатории следует считать «<данные изъяты> Мамолаевской врачебной амбулатории, <данные изъяты> (семейный врач)». На основании приказа № от <дата> Мамолаевская врачебная амбулатория переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Мамолаевская амбулатория». Приказом № от <дата> ФИО1 уволен с замещаемой должности в связи с реорганизацией МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» в порядке служебного перевода с <дата> Приказом № от <дата> ФИО1 с <дата> принят на должность <данные изъяты> в Мамолаевскую амбулаторию. Приказом № от <дата> ФИО1 с <дата> переведен на должность <данные изъяты> МУЗ «Ковылкинская ЦРБ». Приказом № от 05 июля 2010 г. ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию с 05 июля 2010 г.

Оспариваемый истцом период прохождения им интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ с <дата> по <дата>, по мнению суда, не подлежат включению в специальный стаж истца, исходя из следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Однако таких доказательств материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что приказом № от <дата> по Краснослободской ЦРБ ФИО1, окончивший медицинский факультет МГУ им. Н.П. Огарева в 1992 г., зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ с <дата>, руководство по подготовке интерна возложено на ФИО4

Приказом № от 13 июля 1993 г. по Краснослободской ЦРБ ФИО1 освобожден от работы в связи с окончанием интернатуры с <дата> и направлен в распоряжение главного врача скорой помощи З-Полянской ЦРБ.

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы за 1992-1993 г.г., личной карточки ФИО1 значится как <данные изъяты>.

Штатными расписаниями медицинского персонала на 1992 <адрес> арендной центральной районной больницы на 1992 год и 1993 год должность врача-интерна не предусмотрена, в трудовую книжку истца запись о приеме его на работу в оспариваемый период не внесена.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что он в спорные периоды прохождения интернатуры работал в отделении терапии, оказывал помощь врачам, на должность врача-терапевта принят не был, вел больных, наблюдал за их состоянием. Контроль за его лечебной деятельностью осуществлял заведующий отделением больницы.

Поскольку истец в рамках прохождения интернатуры не принимался на вакантную должность врача-специалиста, не был зачислен в штат, и не осуществлял самостоятельно соответствующие функции, суд приходит к выводу об отказе во включении в его специальный стаж периода прохождения интернатуры с <дата> по <дата>

Имеющиеся в деле копии медицинских карт стационарных больных за 1993 г. также не могут с достоверностью свидетельствовать о самостоятельном осуществлении истцом должностных обязанностей лечащего врача.

Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ», по мнению суда, подлежат включении в специальный стаж в льготном исчислении, исходя из следующего.

Согласно пункту 5.3 Положения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, действовавшего до 01 декабря 2008 г., врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в оплатой до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела документов следует, что согласно приказу № от <дата> ФИО1, <данные изъяты> Мамолаевской вр. амбулатории предоставлено совместительство <данные изъяты> ставки <данные изъяты> данной амбулатории с <дата>

Приказом № от <дата> ФИО1, <данные изъяты> Мамолаевской врачебной амбулатории предоставлено совместительству <данные изъяты> ставки <данные изъяты> с <дата>

Приказом № от <дата> ФИО1, <данные изъяты> МУЗ «Мамолаевская амбулатория» предоставлено совместительство <данные изъяты> ставки <данные изъяты> с <дата> по <дата>

В штатном расписании МУЗ «Мамолаевская амбулатория» на <дата>, утвержденном Главой Ковылкинского муниципального района, предусмотрены должности: <данные изъяты> - <данные изъяты> ставка, <данные изъяты> - <данные изъяты> ставки.

В штатном расписании медицинского персонала ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», утвержденном главным врачом ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», по МУЗ «Мамолаевская амбулатория на <дата> предусмотрены должности: <данные изъяты> - <данные изъяты> единица.

Согласно сведениям, представленным МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», Администрацией Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ГБУЗ Республики Мордовия» Ковылкинская межрайонная больница» штатные расписания за период с 1993 г. по 2005 г. не сохранились.

Статистические сведения о лечебно-профилактическом учреждении за период с 1993 г. по 2006 г. содержат сведения о том, что:

- в штате учреждения на 1993 год значатся врачи (всего) на 2,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, терапевт 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 1994 год значатся врачи (всего) на 2,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, терапевт 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 1996 год значатся врачи (всего) на 2,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 1997 год значатся врачи (всего) на 1,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 1998 год значатся врачи (всего) на 1,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 1999 год значатся врачи (всего) на 1,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практик (семейный) - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2000 год значатся врачи (всего) на 1,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2001 год значатся врачи (всего) на 1,5 ставки, занятых - 1,5 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,5 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2002 год значатся врачи (всего) на 1,25 ставки, занятых - 1,25 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,25 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2003 год значатся врачи (всего) на 1,25 ставки, занятых - 1,25 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,25 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2004 год значатся врачи (всего) на 1,25 ставки, занятых - 1,25 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,25 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2005 год значатся врачи (всего) на 1,25 ставки, занятых - 1,25 ставки, в том числе: руководитель учреждения - 1 ставка, врач общей практики (семейный) - 0,25 ставки, число физических лиц - 1;

- в штате учреждения на 2006 год значатся врачи (всего) на 1 ставку, занятых - 1 ставки, в том числе: врач общей практики (семейный) - 1 ставка, число физических лиц - 1.

В тарификационных списках за 1999 г. по 2001 г. ФИО1 протарифицирован как <данные изъяты> на <данные изъяты> + <данные изъяты> ставки <данные изъяты>; за 2003 г. по 2004 г. как главный врач на <данные изъяты> + <данные изъяты> ставки <данные изъяты>; за 2005 г. как главный врач на <данные изъяты> + <данные изъяты> ставки врача общей практики; на <дата> как <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Из акта № по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованного лица, а также факта работы от 18 декабря 2017 г. следует, что в наблюдательном деле по МУЗ «Мамолаевская амбулатория» имеется акт проверки № от 11 марта 2005 г., согласно тарификационного списка работников Мамолаевской амбулатории за 2002 г. нагрузка ФИО5 как <данные изъяты> составляет <данные изъяты> ставки.

Согласно расчетно-платежных ведомостей за период с 1993 г. по 2006 г. по Мамолаевской амбулатории ФИО1 была начислена заработная плата:

- 09 августа 1993 г. по декабрь 1993 г. как терапевту (с сентября по декабрь начисления производились по графе <данные изъяты> + <данные изъяты> по графе «совместительство»);

- с января по октябрь и декабрь 1994 г. как терапевту, в ноябре1994 г. как <данные изъяты>;

- с января по декабрь 1995 г. как <данные изъяты>;

- с января по декабрь 1996 г. как <данные изъяты> (начисления производились по графе «<данные изъяты>» + <данные изъяты> по графе «совместительство»;

- с января по декабрь 1997 г. как <данные изъяты>. (начисления производились по графе <данные изъяты> + <данные изъяты> по графе «совместительство»);

- с января 1998 г. по декабрь 1998 г. как <данные изъяты>. (начисления по заработной плате проходили по графе «<данные изъяты>»);

- с января по декабрь 1999 г. как <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки;

- с января по декабрь 2000 г. как <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки;

- с января по декабрь 2001 г. как <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки;

- с января 2002 г. по сентябрь 2003 г. как <данные изъяты> (начисления по заработной плате производились по графе «<данные изъяты>» + <данные изъяты>);

- с октября 2003 г. по декабрь 2004 г. как главному <данные изъяты> (начисления по заработной плате производились по графе «<данные изъяты>»);

- с января по декабрь 2005 г. как <данные изъяты> (начисления по заработной плате с января по март производились по графе «<данные изъяты>», в апреле и мае произведены начисления за отпуск, с июня по декабрь заработная плата начислялась по графе «<данные изъяты>» + «<данные изъяты>»);

- с января 2006 г. по июль 2010 г. как <данные изъяты> (начисления произведены по графе «<данные изъяты>» + «<данные изъяты>».

Таким образом, в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за период с 1993 г. по 2006 г. имеются записи о начислении ФИО1 заработной платы за основную работу, а также совместительство на <данные изъяты> ставки за работу <данные изъяты>.

Из анализа расчетно-платежных ведомостей за указанный период также следует, что единственным врачом амбулатории являлся ФИО1, другие врачи в штате амбулатории не числились.

Согласно справке, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 26 марта 2018 г., выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская межрайонная больница», в специальный стаж ФИО1 включены периоды с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории Рыбкинской участковой больницы, с 06 ноября 1998 г. по 28 февраля 2006 г. в должности <данные изъяты> МУЗ «Мамолаевская амбулатория», с 01 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г. в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ».Данная работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Осуществление истцом врачебной деятельности в указанный период подтверждается также представленными ФИО1 доказательствами, а именно индивидуальными картами амбулаторных больных за оспариваемый истцом период времени, которые содержат только записи истца ФИО1 в качестве <данные изъяты>, что свидетельствует о непосредственном осуществлении истцом лечебной работы.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.

Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец фактически работал в должности <данные изъяты> на полную ставку и на <данные изъяты> ставки врача терапевта и осуществлял непосредственно лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Согласно пункту 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 (утратившим силу с 1 декабря 2008 г.), руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

В данном случае оценка пенсионных прав ФИО1 регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по занимаемой должности.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды в должности главного врача на полную ставку, который осуществлял врачебную деятельность по совместительству в должности врача-терапевта в том же учреждении здравоохранения, суд считает необходимым включить спорные периоды в его специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что истцом не осуществлялась врачебная деятельность в качестве врача-терапевта в пределах рабочего времени по основной должности главного врача, а работа в порядке совместительства в должности врача-терапевта на неполную ставку не подлежит зачету в специальный стаж, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, являются несостоятельными.

Указанные периоды работы истца, также, как и периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности главного врача, врача общей практики (семейный врач) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца исходя из следующего.

Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» были включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Следовательно, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО1 до <дата> подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца, а после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть, при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку работа истца проходила и в сельской местности, и в городе, то оспариваемые истцом периоды работы в сельской местности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» подлежат включении в льготном исчислении как один год и 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 27 марта 2018 г., с учетом включенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы истца по 23 октября 2017 г., оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, специальный стаж ФИО1 составил менее 30 лет (28 лет 3 месяца 9 дней), а, следовательно, у него не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № от 09 апреля 2018 г. в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказа включить в специальный стаж периодов работы, о понуждении ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей страховую пенсию по старости с 27 марта 2018 г., удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от <дата> в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по совместительству) Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности главного <данные изъяты> Мамолаевской амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 9 апреля 2018 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказа включить в специальный стаж периода прохождения им интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ с <дата> по <дата>, о понуждении включить в специальный стаж указанный период прохождения им интернатуры в должности <данные изъяты> Краснослободской ЦРБ в календарном исчислении и назначить ФИО1 с <дата> досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 6 июля 2018 г.

Судья О.А. Куманева