Постановление № 5-340/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-340/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Кашкиновой Е.Н.

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Ю. А., ... г. года рождения, уроженца Египта, гражданина Египта, проживающего по адресу: <...> привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ю. А., ... г. года рождения, уроженца Египта, гражданина Египта.

Из материалов дела следует, что ... г. в 17 часов 50 минут по адресу: <...> сотрудниками УУР ГУ МВД России по РО выявлен гражданин Египта Ю. А., ... г. года рождения, который уклонялся от выезда с территории РФ по окончании срока действия визы.

В судебном заседании Ю. А. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью, пояснив, что проживает на территории РФ с будущей супругой (документы были поданы в ЗАГС), гражданкой РФ, просил применить к нему наказание не связанное с выдворением, так как тогда он сможет зарегистрировать брак с гр. ФИО1

Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от 18.04.2019 года,

- копией визы.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.5 указанного Закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст.20 ФЗ -109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом учету по месту пребывания временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно положений ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Объективная сторона совершенного Ю. А. административного правонарушения выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ в установленный законом срок.

Судом установлено, что Ю. А. уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно, находился на территории РФ с ... г. после истечения срока действия визы, тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ... г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Ю. А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При решении вопроса о назначении Ю. А. административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал в полном объеме, на территории РФ проживает с гражданской РФ с которой планирует зарегистрировать брак, о чем имеются соответствующие документы. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила, что они намерены зарегистрировать брак о чем ими было подано заявоение в ЗАГС ... г., регистрация была назначена на ... г., однако им было отказано, так как истек срок визы Ю. А. Подать документы ранее препятствовало то обстоятельство, что необходимо было получить сведения из Египта о том, что Ю. А. не состоит в браке, что занимает длительное время. Просила дать им возможность зарегистрировать свои отношения и назначать ему наказание с выдворением.

При этом суд учитывает, что согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совершение заявителем правонарушения впервые, наличием предпринятых действий, направленных на легализацию своего статуса на территории РФ, раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности, наличие устойчивых семейных связей с гражданкой РФ, намерение зарегистрировать брак, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагает возможным, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ю. А., ... г. года рождения, уроженца Египта, гражданина Египта виновным по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с

Получатель: УФК по Ростовской области (УМВД России по г. Ростову- на-Дону), ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, расчетный счет р/с <***>, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, КБК 18811640000016020140, назначение платежа: административный штраф, УИН 18880361194005421472.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления через Октябрьский районный суд. г. Ростова-на-Дону.

Судья