Постановление № 5-7/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5- 7/17

Поступило 18.01.2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2017 года город Куйбышев,

Новосибирская область

Судья Куйбышевского района Новосибирской области Силкина Р.И.,

при секретаре Чистяковой Н.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> — детский сад «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждения <адрес> — детский сад «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию, расположенное <адрес> дом в нарушение требований ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности» осуществляло образовательную деятельность, не имея санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: 632386, Российская Федерация, <адрес>.

В судебном заседании представитель МКДОУ детский сад «Тополёк» ФИО1 пояснила, что действительно при проведении проверки было установлено названное нарушение, однако в настоящее время принимаются все меры для его устранения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании приказом министра образования науки и инновационной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку в МКДОУ детский сад «Тополёк» с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий для осуществления образовательной деятельности, установленных п.6 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № « О лицензировании образовательной деятельности». Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена Нужна Е.И. - главный специалист отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования, науки и инновационной политики <адрес> (л.д.24-26).

Из материалов проверки видно, что в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ по адресу по адресу: 632386, Российская Федерация, <адрес>, была проведена плановая выездная проверка муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> – детского сада «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию воспитанников, которой установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности»), которое заключается в том, что у организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: 632386, Российская Федерация, <адрес> (подпункт ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Что подтверждается актом проверки №, где зафиксировано, что выявлено нарушение – МКДОУ детский сад «Тополёк» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию воспитанников, осуществляло образовательную деятельность, не имея санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: 632386, Российская Федерация, <адрес> (л.д.28-29).

Кроме того, вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении МКДОУ детский сад «Тополёк» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ (л. д. 2-7); Уставом муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> – детского сада «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию воспитанников, из которого следует, что основной деятельностью учреждения является осуществление образовательной деятельности (л.д.7-16) и другими материалами дела (л.д. 32, 22, 23,17,18).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения, если такое разрешение обязательно, то есть о наличии в действиях (бездействиях) состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 с.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В п.6 данного Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренным подпунктом ж) настоящего Положения.

Суд действия МКДОУ детский сад «Тополёк» квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании после проведения проверки и установления факта нарушения юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения, ранее МКДОУ детский сад «Тополёк» к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. МКДОУ детский сад «Тополёк» является бюджетным учреждением. Суд признает названные обстоятельствами исключительными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

МКДОУ детский сад «Тополёк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись Р.И. Силкина