Решение № 12-45/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 19 июня 2019

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Е.С. Парфенов, рассмотрев жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» (КГБУЗ «АЦРБ») на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амурская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту – КГБУЗ «АЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> которое выразилось в следующем.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в период проведения внеплановой проверки КГБУЗ «Амурская ЦРБ» по <адрес>, юридическое лицо нарушило требования Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее по тексту ФЗ-294), а именно: ч. 2 ст. 25 ФЗ-294 – не исполнило в установленный срок предписание органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований – не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор: предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, от ДД.ММ.ГГГГ – срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица подал жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в отношении КГБУЗ «АЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено 9 предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе предписание №; поскольку устранить в установленный в предписании срок все выявленные нарушения не представилось возможным, то в отношении КГБУЗ «АЦРБ» было составлено шесть протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, в том числе протокол №. Все предписания вынесены в адрес одного учреждения, которое совершило одно бездействие, содержащее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Все предписания выданы КГБУЗ «АЦРБ» одним и тем же органом, срок исполнения требований предписаний указан один – до ДД.ММ.ГГГГ. Расходы на пожарную безопасность лимитированы и не соответствуют объему запрашиваемых учреждением для исполнения предписания денежных средств, в рамках полученного финансирования было исполнено более половины пунктов требований, содержащихся в предписании; КГБУЗ «Амурская ЦРБ» не имела возможности в полном объеме исполнить предписание, что не учтено судом.

Законный представитель КГБУЗ «Амурская ЦРБ» - главный врач ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор - государственный инспектор г. Амурск и Амурского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились; в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник Сенкевич П.С доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Закон № 294-ФЗ) предусматривается обязанность должностных лиц органа государственного контроля, проводившего проверку, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОДН и ПР по г. Амурску и Амурскому району, на основании распоряжений врио начальника ОДН и ПР по г. Амурску и Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ, проведены внеплановые выездные проверки в отношении КГБУЗ «АЦРБ», по результатам каждой проверки составлен акт и вынесено предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с указанием одного срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание юридическим лицом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача КГБУЗ «Амурская ЦРБ» ФИО1 было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой установлено неисполнение требований предписаний, что послужило основанием для привлечения КГБУЗ «АЦРБ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в отношении юридического лица - КГБУЗ «Амурская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка юридического лица на то, что все предписания вынесены в один день, одним и тем же органом, в адрес одного учреждения, не является предметом рассмотрения по данному делу и не принимается судом.

Вина юридического лица и установленные по делу обстоятельства сомнений не вызывают, подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела допустимых и достоверных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.4), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7).

Доказательств того, что у юридического лица КГБУЗ «Амурская ЦРБ» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Довод юридического лица о недостаточности объема выделяемых из бюджета денежных средств, объему денежных средств, запрашиваемых учреждением для исполнения предписания, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Амурская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что в материалах дела имеется достаточное количество доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении вмененного правонарушения, доводы жалобы подлежат отклонению.

Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» (КГБУЗ «АЦРБ») - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Е.С. Парфенов