Решение № 2-1815/2017 2-1815/2017~М-1700/2017 М-1700/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1815/2017

Дело №2-1815 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Рыбалка Н.Н.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании устного заявления, представителя ответчика администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2017 ФИО3 обратилась в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям г.Углегорска Сахалинской области, в границах г.Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, жилой площадью не менее 38,1 кв.м, на состав семьи – 1 человек ФИО3

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является нанимателем квартиры <адрес>, жилой площадью 38,1 кв.м. Актом и заключением от 19.09.2006 межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра МО «Углегорский район» от 22.06.2005 №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для дальнейшего проживания. Ссылаясь на положения ст.87,89 ЖК РФ, истец указала, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жильё которых признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, либо реконструкции не подлежит. Несмотря на это ответчиком обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение не исполнена.

17.11.2017 от истца ФИО3 поступило заявление об уточнении искового заявления и просит суд обязать администрацию Углегорского муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Углегорска, равнозначное жилому помещению не менее 38,1 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г.Углегорска, включив в договор социального найма в качестве членов семьи – ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просит предоставить вне очереди жилое помещение взамен непригодного для проживания, включив в договор социального найма ФИО3 Также дополнила, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 1972 года проживали родители ФИО3 – ФИО4, ФИО5 В 2000 году, после смерти ФИО4, истец обратилась в администрацию Углегорского района о предоставлении ей права на постоянную прописку, в этом ей было отказано в устной форме. Все это время ФИО3 проживала по временной регистрации по данному адресу. В 2006 году по заявлению истца было проведено обследование дома и его признали непригодным для проживания. Во временной регистрации было отказано. ФИО3 проживала в данном жилом помещении без регистрации. Когда обрушился потолок и завалилась печь, мать переехала жить к ней. В связи с необходимостью оформления пенсии, она временно прописала мать, ФИО3, у себя по адресу: <адрес>. В настоящее время истец проживает с ФИО1, так как в доме жить невозможно. Другого места проживания у ФИО3 нет.

Представитель ответчика администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился и пояснил, что не оспаривая право истца на получение жилого помещения ввиду непригодности для проживания занимаемого жилого помещения, Углегорский муниципальный район не располагает свободным жильём. Имеются жилые помещения, которые должны быть предоставлены очередникам, состоящим на учете как нуждающихся в жилых помещениях. Данные очередники имеют право на получение жилья в соответствии со своей очередью. Отсутствие свободного жилья не позволяет произвольно вычленять из этого списка какое либо помещение и предоставлять его вне очереднику без нарушения права гражданина, стоящего в очереди. В сложившейся ситуации не возможно признать иск и исполнение данного судебного решения, если оно состоится, для администрации Углегорского муниципального района становится неисполнимым без нарушения прав других граждан.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что знает ФИО1 и её маму, ФИО3, давно. По <адрес> они проживали очень давно. Она была у них в гостях и видела, потолок и стены обрушались, печь провалилась. До 2016 года Наталья Анатольевна жила по указанному адресу, сейчас живет у дочери, но до последнего времени посещают квартиру, летом Наталья Анатольевна в ней проживала.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что с 1987 года знает семью ФИО3, так как в этот год стал проживать по соседству с ними и живет там до настоящего времени. Квартира ФИО3 непригодна для проживания, потолки и стены сыплются, печь провалилась. До декабря 2016 года ФИО8 жила по <адрес>, затем переехала к дочери.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 44,3 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается поквартирной карточкой, содержащей информацию о наличии заключенного с ФИО3 договора социального найма от 28.10.2005 указанного жилого помещения.

Истцом суду представлена справка взаиморасчетов за потребленную электроэнергию по состоянию на 01.12.2017 года, содержащая информацию о регулярном внесении платы за потребленную электроэнергию в течение последних десяти лет ( с 2007 по ноябрь 2017 года).

Согласно постановлению Углегорского городского округа № от 07.06.2017 ФИО3 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно распоряжению Администрации Углегорского городского округа №-р от 30.05.2017 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 19.09.2006, межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра МО «Углегорский района» от 22.06.2005 №, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, что также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 19.09.2006.

Согласно показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, истец ФИО3 с начала 2006 года до декабря 2016 года постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Показания свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, они полностью согласуются между собой и другими доказательствами по делу, оснований не доверять им у суда не имеется.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 №120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Закона Сахалинской области №120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

При таких обстоятельствах, администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области, исполняющая полномочия по решению вопросов местного значения городского округа до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа, является надлежащим ответчиком.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме как непригодного для проживания, не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае истец, как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди; истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования ФИО3 и принимает решение об его удовлетворении.

Суд не принимает доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности жилых помещений, подлежащих предоставлению взамен непригодного для проживания, поскольку указанное обстоятельство напрямую нарушает конституционное право истца на обеспечение жильем и противоречит вышеуказанным требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах города Углегорска муниципального образования Углегорский городской округ Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью 38.1 квадратных метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н.Рыбалка

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н.Рыбалка