Решение № 2А-530/2018 2А-530/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-530/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-530/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованием признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также обязать ответчика включить ее в указанный Список.

В обоснование требований указала, что оспариваемым решением ответчика ей отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на основании ч. 10 ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», в связи с достижением ею возраста более 23 лет. Вместе с тем, до достижения возраста 23 лет ею принимались меры к обеспечению жильем, а именно, являясь нуждающейся в жилом помещении после выпуска из детского дома, она обращалась по данному вопросу в орган опеки и попечительства – Управление социальной защиты населения администрации г. Трехгорный, однако ее обращения оставлены без удовлетворения со ссылкой на наличие у нее закрепленного жилого помещения. При этом площадь закрепленного за ней жилого помещения не соответствовала норме учетной площади, в связи с чем она подлежала обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный для участия в деле на основании ходатайства истца и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 80), исковое заявление поддержали по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 78), представлены письменные возражения (л.д. 71-73), согласно которым возражают относительно удовлетворения исковых требований, просили рассматривать дело без участия представителя. Согласно представленным возражениям, ФИО1 до достижения возраста 23 лет не воспользовалась правом в постановке в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем ее заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующей редакцией ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривается право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из содержания указанных норм применительно к рассматриваемому спору следует, что юридически значимым является установление того, что заявитель относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имела в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) право на внеочередное предоставление жилого помещения, по каким причинам ФИО1 до достижения ею возраста 23 лет не была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, нуждается ли она в жилом помещении в настоящее время.

удовлетворить.

Оспариваемым решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по основанию достижения возраста 23 лет (л.д. 18).

Судом установлено, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав на основании решения Трехгорного городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-82). Несовершеннолетняя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Трехгорный (городской детский дом), ДД.ММ.ГГГГ она выпустилась из указанного учреждения в связи с достижением совершеннолетия и окончанием общеобразовательной школы.

На момент исключения ФИО1 из детского дома она была обеспечена жилым помещением по договору социального найма общей площадью 42,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. в данном жилом помещении было зарегистрировано 6 человек.

Исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц обеспеченность ФИО1 общей площадью составило 7,12 кв. м. (из расчета 42,7:6), что меньше размера учетной нормы площади, установленной решением Собрания депутатов г. Трехгорный от ДД.ММ.ГГГГ № (13 кв. м.).

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что в данном жилом помещении на момент выпуска ФИО1 из детского дома была зарегистрирована ее мать, лишенная родительских прав. Следовательно, возвращение ФИО1 в данное жилое помещение противоречило ее законным интересам.

Следовательно, ФИО1 подлежала обеспечению жильем как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающееся в илом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 принимались меры к реализации своего права на жилье. Так, из письма Управления социальной защиты населения администрации г. Трехгорный от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обращалась по вопросу обеспечения ее жилым помещением в Управление социальной защиты населения. Из пояснений в судебном заседании ФИО1 и свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1 отказано в решении жилищного вопроса по причине наличия закрепленного за ней жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет нуждающихся в жилом помещении, но не была поставлена на учет вследствие бездействия уполномоченного органа, осуществляющего обязанности по защите прав и законных интересов таких категорий граждан.

В этой связи ФИО1 при обращении в уполномоченный орган - Министерство социальных отношений Челябинской области подлежала включению в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При таких обстоятельствах требования истца судом удовлетворяются.

НА основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176, 177, 290, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий