Решение № 12-3218/2025 12-79/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-3218/2025

Дело № 12-79/2026


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2026 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО4 на постановление начальника отделения–старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении мэрии <адрес> в лице мэра <адрес>-оола ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республики Тыва ГМУ ФИО1 России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> в лице мэра <адрес>-оола К.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО4 обратилась в суд с жалобой, указав, что привлекая должностное лицо – мэра <адрес>-оол К.Б. старший судебный пристав в постановлении о признании виновным мэра <адрес> в совершении административного правонарушения ссылается на несуществующую норму - ч.1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Старший судебный пристав указал в оспариваемом постановлении о том, что вина должностного лица подтверждается материалами дела, однако не указал, какими именно материалами, подтверждена вина должностного лица. На явку о составлении протокола, на явку о рассмотрении протокола мэр <адрес>-оол К.Б. не был уведомлен и извещен, его росписи о получении уведомлений в материалах дела не имеется. Кроме того, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был на больничном отпуске, был освобожден от работы по временной нетрудоспособности, находился на стационарном лечении в <адрес>, что подтверждается уведомлением от 01.11.2025г. и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направленное приставом в мэрию <адрес> в лице мэра <адрес>-оол К.Б. по адресу: <адрес> явке на ДД.ММ.ГГГГ для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ. Извещение получено канцелярией мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. В нарушение норм КоАП РФ ФИО8 о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в отношении него надлежащим образом не извещался. ФИО8 под расписку не вручен протокол об административном правонарушении, ему в установленный 3-дневный срок со дня составления протокола копия не направлена. В данном случае имелись основания для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу ФИО2-оол Т.В., который составил протокол. Приходя к выводу доказанности вины Сагаан-оола К.Б. старший судебный пристав ссылается на протокол, оформленный ненадлежащим образом, не дает правовую оценку материалам дела, представленным представителем мэрии, подтверждающим ход исполнения решения суда, меры, принятые и принимаемые мэрией на сегодняшний день в рамках назначения нового срока. В нарушение указанных норм, старшим судебным приставом не мотивировано принятое решение.

В судебном заседании представитель мэрии <адрес> ФИО4 просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство.

Должностное лицо – мэр <адрес>-оол К.Б., должностное лицо - начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Республики Тыва ГМУ ФИО1 России ФИО5 на судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении мэрии <адрес> с предметом исполнения: Обязать мэрию <адрес> во внеочередном порядке предоставить ФИО6 на условиях договора социального найма на территории муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, копия должником получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии <адрес>, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица мэрия <адрес> в лице мэра Сагаан-оола К.Б. признано виновным по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, в обосновании указано, что сведений о наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документов не представлено, также документов о том, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределимыми препятствиями находящимися вне контроля должника, не имеется.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (часть 1.3 статьи 17.15 названного Кодекса введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ) подлежат только должностные лица.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Одним из доказательств по делу является также протокол об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий штамп мэрии <адрес>. Согласно данному извещению составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в указанное в извещении время и по указанному адресу составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1-оол Т.В. в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. в присутствии представителя мэрии <адрес> ФИО7, действовавшей на основании доверенности.

Как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении направлено не по адресу места жительства должностного лица, а по адресу места нахождения юридического лица мэрии <адрес>.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что мэр <адрес>-оол К.Б. не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, из протокола об административном правонарушении следует, что мэрией <адрес> совершено правонарушение.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ и на основании указанного протокола об административном правонарушении вынесенное постановление так же не отвечает требованиям законности и обоснованности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

Согласно пункту 3 части 1, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республики Тыва ГМУ ФИО1 России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэра <адрес>-оола К.Б., отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Успун И.И.