Постановление № 5-75/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года рп. Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-75/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах

6 мая 2020 года в 09 часов 30 минут ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, возвратившись 1 мая 2020 года к месту своего постоянного жительства из г. Москвы, не выполнил обязанность по обеспечению самоизоляции со дня прибытия с обязательным соблюдением рекомендаций Главного государственного санитарного врача по Тульской области, в период введенного на территории Тульской области режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, выразившуюся в том, что он покинул место своего жительства съездив на один день в г.Суворов Тульской области для постановки на регистрацию принадлежащего ему транспортного средства, чем нарушил требования абз. 2 п. 5 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», невыполнив тем самым подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном судье заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судьей определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 изложенным в протоколе, с обвинением он не согласен.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 и от 18 марта 2020 года № 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», предложений Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 08 мая 2020 года № 10.05.2020 № 71-0001/08-3960220, на основании ст. 33 Устава (Основного Закона) Тульской области Губернатором Тульской области издан Указ № 41 от 30 апреля 2020 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», согласно абз. 2 п. 5 которого, было установить, что граждане, прибывшие (возвратившиеся) на территорию Тульской области из других субъектов Российской Федерации в целях постоянного (временного) пребывания (проживания), обязаны обеспечить самоизоляцию с обязательным соблюдением рекомендаций Главного государственного санитарного врача по Тульской области по месту постоянного (временного) пребывания, а проживающим на территории Тульской области - по месту жительства, на 14 календарных дней со дня прибытия (возвращения) на территорию Тульской области. В случае если срок пребывания (нахождения) на территории Тульской области составляет менее 14 календарных дней самоизоляция должна быть обеспечена на срок пребывания (проживания) на территории Тульской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, невыполнение требований законов и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку упомянутым выше Указом Губернатора Тульской области на граждан, прибывших в Тульскую область из другого субъекта Российской Федерации и постоянно проживающих в Тульской области возлагается обязанность по самоизоляции по месту своего жительства вне зависимости от наличия или отсутствия электронного пропуска, а невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в указанных действиях ФИО1 не имеется.

Таким образом, неустранимых сомнений в виновности ФИО1 не установлено.

Помимо указанного вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается и собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 8 мая 2020 года № 361811, согласно которому 6 мая 2020 года в 9 часов 30 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не выполнил обязанность по соблюдению режима самоизоляции по месту проживания по адресу: <адрес>, на 14 дней календарных со дня прибытия 1 мая 2020 года из г. Москвы, а именно покинул место своего проживания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем нарушил подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 5 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41;

- сообщением по КУСП № 594, поступившим 6 мая 2020 года в 14 часов 10 минут в ДЧ ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» от диспетчера ЕДДС Арсеньевского района Тульской области А. о том, что ему по телефону неизвестный сообщил, что 4 дня назад из Москвы в <адрес> приехал ФИО1, который ходит по <адрес>, не соблюдает режим самоизоляции, ведет аморальный образ жизни;

- письменными объяснениями ФИО1 от 6 мая 2020 года согласно которым он работает вахтовым методом 15/15 и действительно 2 мая 2020 года прибыл из г. Москвы к месту своего жительства в <адрес>. У него имеется пропуск и разрешение на проезд. По приезду он соблюдал режим самоизоляции, но 6 мая 2020 года он ездил в г. Суворов Тульской области для постановки на регистрационный учет принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>. Во время поездки он использовал средства защиты (маску и перчатки). 7 мая 2020 года он собирается уехать на работу. Без надобности на улицу он не выходит и старается находится дома. В настоящее время симптомов COVID-19 у него не имеется;

- копией письменных объяснений ФИО1 от 8 мая 2020 года, согласно которым, к ранее данным им показаниям он может добавить, что он прибыл из г. Москвы к месту своего жительства 1 мая 2020 года. При въезде в г.Тулу он, через приложение «Госуслуги COVID-19» оформлял электронный пропуск, который действовал 24 часа. 6 мая 2020 года примерно в 9 часов 30 минут он выехал в г. Суворов для постановки на регистрационный учет купленного им 1 мая 2020 года автомобиля <данные изъяты>, так как у него было 10 дней для регистрации. Поэтому и нарушил режим самоизоляции. 8 мая 2020 года примерно в 16 часов 00 минут он также покинул место своего жительства и ездил в п. Арсеньево для внесения в страховое свидетельство государственного регистрационного номера его автомобиля. В г. Москву он собирается уехать 9 мая 2020 года. Вахта у него заканчивается 15 мая 2020 года;

- карточкой учета транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было произведено изменение владельца на ФИО1 в Отделении № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>;

- снимком экрана телефона, согласно которому ФИО1 6 мая 2020 года на 11 часов 40 минут зарегистрирован на прием в Отделении № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области для регистрационного учета ТС;

- копия договора купли продажи транспортного средства <данные изъяты>, согласно которому ФИО1 1 мая 2020 года в г. Москве приобрел у Д. указанное транспортное средство;

- снимком экрана телефона, согласно которому Кирилл ФИО2 оформил электронный пропуск для работающих со сроком действия с 29 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (персональный код: №

- карточкой на лицо и другими доказательствами.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, согласуются друг другом и подтверждаются признательными объяснениями ФИО1, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере доказывают его вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Все представленные доказательства и методы их сбора проверены судьей и нарушений, делающих их недопустимыми, не установлено.

Вопреки несогласию ФИО1 с предъявленным обвинением, отраженном в протоколе об административном правонарушении, его вина нашла полное подтверждение в ходе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, неразрешимых, либо неустранимых сомнений, в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме установлены в ходе рассмотрения данного дела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о личности ФИО1, который работает, в браке не состоит, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - фактического признания вины по объяснениям, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ и учитывая, что совершенное ФИО1 деяние повлекло нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности и сопряжено с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принимая во внимание известные данные о его материальном положении и материальном положении его семьи, судья полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, сопряженное с административным штрафом полагая, что только в этих условиях оно достигнет поставленных целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский», расчетный счет <***>, КПП 712201001, ИНН <***>, код ОКТМО 70606101, БИК 047003001, КБК 00011601201010601140, УИН 18880471200073618116.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, он может быть подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком до 15 суток, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья – В.В.Деркач